界面新闻记者 | 范易成
界面新闻编辑 | 彭朋
今年上海两会期间，台盟上海市委提交了《关于推进高水平对外开放与稳定外商直接投资的提案（以下简称“提案”），建议扩大外商投资行业准入开放程度，增强政策透明度与执行力度，加强对外资研发中心的政策支持，进一步优化区域投资环境，构建长三角区域产业协同效应。
提案指出，尽管近年来多个版本的《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》都对外资准入做出了积极的调整，但在特定行业领域，外国投资者仍然面临着较为严格的股比限制、行业准入门槛等问题。
法律政策环境方面，外资企业对于不确定性的担忧仍然存在。由于外资政策在执行层面涉及多个政府部门，跨部门协调和一致性仍存在不足，部分企业在政策解读和实际执行中感到困惑，认为政策和实践操作存在不一致的风险，影响投资信心。
此外，知识产权问题也是外资聚焦的问题之一，特别是在高新技术领域，一些外资企业对于在中国市场进行技术转移和创新投资持有观望态度，担心自己的技术会被侵权或泄露，损害企业长期发展的利益。
针对上述问题，提案建议，在引领区进一步推进外资准入开放，尤其在高新技术和金融服务领域试行更多开放政策。例如，通过降低或取消特定领域的外资股比限制，拓宽外资在上海的投资渠道。此外，试点自由贸易区内允许外资企业在国际贸易、增值电信和金融科技等领域享受更宽松的准入政策，从而提高上海作为全球总部选址地的吸引力。
在政策执行和地方落实方面，确保外资政策能够公平、透明地实施。建议建立跨部门的政策协调机制，对外资企业的审批流程进行全面优化，减少窗口指导和政策执行的随意性，定期评估政策效果，进行在沪外资企业意见征询，确保外资政策在实践中得到有效执行。
此外，需加强对外资企业在沪科研发中心的政策支持力度，加大对外资企业在技术研发、知识产权保护等方面的财政、土地、人员和税收支持，通过增加科研项目资金拨款、设立专项基金等方式，用于支持外资企业在关键领域的科研项目。同时，进一步健全知识产权保护机制，建立外资企业知识产权保护的投诉举报机制，为外资企业提供便捷的知识产权保护渠道。
提案还提到，上海在长三角一体化中具有龙头地位，应继续发挥在区域经济中的引领作用。建议通过加强与周边城市的合作，推动产业链上下游的协同发展。例如，针对高端制造业和科技创新领域，支持外资企业在长三角区域内开展供应链布局，从而增强区域内的产业集聚效应，提升区域经济的整体竞争力。
