文丨AI财经社 郑亚红
编辑丨赵艳秋
本文由《财经天下》周刊旗下账号AI财经社原创出品，未经许可，任何渠道、平台请勿转载。违者必究。
近日，国务院印发《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》（下文简称为《若干政策》），对集成电路进行扶持。值得关注的是，对一些细分行业符合条件的企业，给予”十年免税政策“，集成电路行业人士称这是一次重大的政策利好。
中芯国际、华虹等晶圆厂重大利好
中兴、华为事件之后，国内对集成电路政策扶持力度也加大了。实际上，此次发布的《若干政策》并不是对集成电路产业的首次利好政策，它是2000年的“18号文”，2011年的”4号文”的延伸。
比如在原本五免五减半的政策基础上，新政策首次推出符合条件者十年全免所得税；两免三减半的政策范围也从过去的芯片设计，扩展到设备、材料、封装等全产业链。此外，在人才政策方面，第一次明确把集成电路列入“一级学科”，并对产教融合企业提出明确税收优惠。
新政策涉及的环节中，让产业内外人士最为关注的一项就是：十年免税政策。具体来说是这样的：对线宽小于28纳米(含)，且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第十年免征企业所得税。
中科创星创始合伙人米磊认为，其中十年免税政策，其支持力度是史无前例的。目前国内进行先进工艺开发，符合28nm及以下的晶圆厂主要是中芯国际、华虹等，且满足经营期在15年以上。而是否还有其他企业满足这一条件，要等待实施细则发布后，看各家公司的申报情况。
一位半导体人士向AI财经社分析，以上的财税政策更利好制造型企业，即晶圆厂。他表示，之所以会推出这样一个十年的免税政策，主要是由于半导体本身就是一个投资周期长、重资产的行业。
他解释，一个普通的8英寸厂，其建造成本高达20亿-30亿元，折旧期按五年来算，每年的折旧成本最低也高达5亿元左右。而对于更先进的工艺，比如12英寸的14nm生产线，投资成本甚至会达到100亿美元，相对来说折旧成本会更加惊人。
“这对公司来说是一个很大的财政负担，如果你有经营利润还要交企业所得税，实际上企业的负担会更加重。”上述行业人士认为，免税政策实际上是为企业长期发展考虑，为其保留了更多的资金。
照顾到了全产业链
除了对先进工艺晶圆厂有十年免税政策，针对不同制程的减免，优惠幅度也很大。比如：线宽小于65纳米(含)，且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
国内超过95%的集成电路企业都被列为高新技术企业，拥有这类资质的企业本身就有增值税减免的优惠条件，通常为15%。而在新出台政策中，按25%的“减半”优惠，税率为12.5%，比一般高新企业享受的15%还低了2.5%。
对于一些中小型企业、初创企业来说，这也为企业节省下一大笔钱，用于之后的投入，增加企业的造血机能。
同时，上述业内人士认为此次发布的政策还是有较强的目的性，其中对制造企业规定了经营期在15年以上或10年以上，这也是为了让那些建厂比较久的制造型企业在扩大产能时，可以直接享受到新出台的政策。
“让产能向一些头部的企业去集中，避免低水平的重复建设。”该人士表示。
除了利好制造型企业外，还有两条财税政策针对的是全产业链：即从设计、装备、材料、封装到测试企业和软件企业，自获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税；重点集成电路设计企业和软件企业，自获利年度起，第一年至第五年免征企业所得税，接续年度按10%的税率征收企业所得税。
其中第二条对于芯片设计公司来说，将会是一个重要利好，在其转亏为盈后将会享受这项政策，比如紫光展锐。
《若干政策》中的另一亮点是，与生产相关的原材料等产品进口关税免除政策继续施行，明确设备免税办法。同时，明确对符合规定的企业进口自用设备实行关税免除。
有研究机构认为，此举有望继续降低领先的半导体制造及封装企业生产成本，其行业地位提升得到进一步巩固。
