刘金平转任西投控股：“工业倍增”要加速？

西投控股设立16年之后，迎来了一位“工业背景”一把手。

这个信号，该如何看待？

刘金平：36年“工业史”

3月21日，西安市发布任职公告，刘金平担任西投控股董事长。

公开信息显示，刘金平出生于1966年12月，高级工程师，西安交通大学硕士。

从职业起点上看，其1989年7月加入陕汽，历任制造总厂供应处处长、集团总经理助理、办公室主任，后升至陕汽控股党委副书记，至2017年调任，陕汽生涯长达28年。对这一阶段的总结，可参照《袁宏明亲送刘金平赴陕鼓上任》一文，该文详细内容如下：

“今天代表企业把刘金平同志送到陕鼓来，为他有一个崭新的平台感到高兴”。在交谈中，他表达了与刘金平共事近30年来的工作情谊，感谢各级政府对陕汽控股以及刘金平的信任，祝愿他能够在新的岗位做出更大的贡献。

2017年转任是刘金平职业生涯的重大拐点。

时年6月，西安市国资委任命刘金平为陕鼓集团党委委员、党委副书记、副董事长，提名集团总经理人选。鉴于上市公司披露信息的便捷，我们发现刘金平在陕鼓时期的重大贡献大致为两个方向。

其一是上市公司层面。

这一阶段陕鼓动力实现了营收倍增，从2017年的不足40亿元，成长至2023年首超百亿。同期净利润从2.4亿元上升至2023年的站稳10亿。作为质量的核心指标，ROE从3.97%成长至11.67%。

此间最根本的变化是分布式能源崛起及服务商转型。前者将“能量转换设备”营收从2017年的20余亿元推至40亿元，后者将“能量基础设施运营”从2017年的9亿元推至2023年的34亿元。

这期间，担任集团总经理的刘金平荣获2021年度中国分布式综合能源杰出贡献人物奖。

其二是秦风气体层面。

这是由陕鼓动力、延长石油、陕煤集团、陕金控等共同发行的工业气体巨头。公开数据显示，在2022年，秦风气体营业收入创业绩之最，供气总规模创历史新高。

我们注意到，2019年1月至2022年6月，刘金平一直担任秦风气体董事长一职。

行至2023年，刘金平调任陕鼓集团母公司——西安工业投资集团副书记、副总经理，直至此番履新，其职业生涯悉数于工业领域，亦均为两家链主级企业。

新西投：投行金融思维主力军

作为我们长期观察的对象，西投控股在5年之内，已经发生了根本性变化。

2022年，我们刊发《12个月！“新西投” 重构“市一级产业投行”》一文，彼时热点是组建了“最大主动管理型基金”（规模50亿元的西安市抗疫恢复发展基金），同时打造“市一级综合金融服务”，以投贷担模式引入了7家银行、1家担保和2家信托。

而在此之前，我们是少有关注西投控股的，原因之一是其普惠型业务（如担保）少有重大财经新闻，之二是其基金型业务（尤其是母基金）成立之时，科创IPO暂未火爆，二者之间形成了一个时间差。

2021年之后，真正打动我们的是其全新定位——“西部一流产业投行”得到了内部贯通，并以多宗案例重构了西投控股的主营业务，即“用投行、金融思维推进全市产业结构调整升级”。

第一：将“培育龙头”放在首位。

通过工商查询可以看到，因创立较早等原因，西投控股投资孵化了多家本土上市公司，也可以视为西安最早的政府基金，如果延续“单点投资”理念，其商业自循环是没有问题的。但西投控股要的不止商业获利，而是培育新质生产力，助力打造工业强市。

例如对龙腾半导体的加码。西投控股较早意识到“西安半导体投资进入了广撒网但缺龙头”阶段，即拿到投资的主体非常多，但规模都不大。因此在2024年初，西投在内部明确了“集中力量支持龙腾做大做强”，相当于在“工业造链”上直接要上手催化。

第二：亲自下场“创造龙头”。

2024年7月，陕西无人装备科技有限责任公司设立，西投控股在其间发挥了重要作用。

这有什么效果呢？

答案是珠海航展的大网红——九天无人机！

第三：深度赋能“民营龙头”。

早在2021年，我们刊文《105亿！西安天隆“超级仲裁”或“超级造富”》，从中可知这是一宗因“交易定价”引发的超级纠纷，不但事涉本土龙头，涉及到上海科华生物（002022），还涉及到广东国资。

战局在3年间日益焦灼，直至2024年5月，代表西安国资力量的西投控股出资1.4亿元协同本土民营企业搭建合伙企业，以接手部分股权+表决权转让的方式，帮助西安天隆获得上市公司实控人资格。

面对如此突破，陕西财经圈皆有共识：“新西投”已然成型成势！

工业倍增：新任务是“加速”

刘金平此次履新，业内普遍有一个预期：在“已经起飞”的西投控股这一优质平台上，“推动工业全面加速”是其领到的最大任务。

这个任务的逻辑非常清晰：

一是方向：自“投行思维”提出5年以来，围绕国资引领一级市场投资已经深入陕西财经界各个领域，并推动产生了数以千计的蚂蚁雄兵，但新阶段的特征已然发生变化，即省委赵一德书记于2025年2月提出：“要打好重点产业链群建设硬仗，突出强龙头、育新质、优生态，加快构建现代化产业体系。”

这就意味着“产业链群”成为陕西新一轮工业化的首要诉求。

二是效率：2022年，西安市委方红卫书记提出“西安处于高质量发展加速阶段”，这一命题如果叠加“不沿边不靠海未必是劣势”的气魄，就已经给全市干部赋予了全新动能。“好”之余，“快”成为突出的任务。

主题之下，“工业家”刘金平会有什么样的动作？

我们猜测其一：大概率会推动“工业倍增引导基金”进入超车道。

这支设立于2023年规模达100亿元的基金，将重点支持六大支柱产业，最终推动形成总规模不低于1000亿元的重点产业基金集群，目标是“科创全面崛起”。

将这一定位置入全市工业支撑的6561体系，即有“链群”之意。我们观察到，工业倍增基金的决策效率已经很快，所投星环聚能、佰傲再生、奇点能源等17家企业冲上行业榜单，工业倍增引导基金亦入选投中2024年度中国最佳私募TPO30强。

同样值得注意的是，2024年8月，工业倍增基金拟出资10亿元，投入粤港澳大湾区科技创新产业投资基金，引导先进产业落地西安，开拓了湾区北上之先河。

我们猜测之二：大概率会抓住“资本市场并购大年”这一全新机遇。

众所周知，面对财政资金“退出难”、民营企业“上市难”、国资国企“育新难”，尤其是中国证监会“并购六条”出台之后，2025年成为并购元年渐成共识。如果叠加西安国资体系亦在积极推进“一利五率”及“市值管理”等全新考核，西投控股极有可能以并购基金的方式介入市属上市公司并购重组，在打通被投企业全新退出通道之余，亦实现市属上市公司的高质量发展。