摘要：顶层设计聚焦宏观方向，落到具体某一环节、某一县市更需要因地制宜，居家养老、社区养老、机构养老，不同的养老方式对于公共服务的需求都会不一样。（报告期：20234.03.28-2024.04.29）
观点指数 椿萱茂与协会合作人才培训，聚焦失智老人照护 报告期内，观点指数重点观察的样本企业中有多家录得新项目动态，包括九如城养老、越秀康养、远洋椿萱茂以及光大养老旗下的金夕延年。
例如，椿萱茂与广东省居家养老服务协会签署人才培养合作协议，协会将委托椿萱茂为其开展失智症照护师技能培训。
优化存量发展养老产业，跨区域合作是大势 民政部网站发布文章《从全国两会部署要求中领悟养老服务怎么看、如何干》；浙江印发了《浙江省推进存量资源改建养老服务设施操作办法（试行）》，为多渠道开发利用存量资源建设养老设施定立了地方性规范；《关于进一步深化京津冀养老服务协同发展的实施方案》发布，引导优质养老资源向河北等地区布局。
多方共建长者食堂，解决老人切身需求 广州采取了政府、企业、社会组织、慈善、家庭和个人等共同参与的多元化合作机制，并推动了高校、企事业单位餐厅向老年人开放；上海黄浦区通过引入老字号餐饮企业，为区内的社区长者食堂提供更多样化的餐食选择。
椿萱茂与协会合作人才培训，聚焦失智老人照护
报告期内，观点指数重点观察的样本企业中有多家录得新项目动态，包括九如城养老、越秀康养、远洋椿萱茂以及光大养老旗下的金夕延年。近期养老企业的动作均收缩了在重资产上的投入，目前仅有数家险资背景的养老企业还有能力在重资产上加码，如期内大家的家就有新的城心医养社区落地深圳。
资料显示，大家的家·深圳福田城心社区规划总建筑面积约2万平方米，近250间房、350张床位。这是大家的家继北京、南昌、天津、成都、太原、长沙、济南、杭州、沈阳、合肥、上海、郑州、石家庄、武汉之后，首次入驻深圳。
由于我国养老行业支付体系构建尚处于初阶，养老服务整体还是以普惠性服务作为发展的重点。为满足老年人的养老需求，无锡市锡山区人民政府就与光大金夕延年锡山颐养中心（光大金夕延年锡东护理院）签署了《普惠养老项目合作框架协议》，将颐养中心作为全区首家普惠养老试点合作单位。
据了解，光大金夕延年锡山颐养中心期内推出的普惠养老特惠区，开放床位70余张，融合各类政策优惠扶持，入住收费可低至2000元/月。
养老人才队伍建设一直是养老行业发展的重点，期内继续有企业在养老人才培养上有新动作。椿萱茂与广东省居家养老服务协会签署人才培养合作协议，协会将委托椿萱茂为其开展失智症照护师技能培训。
近期，民政部等12部门制定出台了《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》，该文件是我国首个关于养老服务人才队伍建设的综合性政策文件，显示国家对养老人才培育的重视。
优化存量发展养老产业，跨区域合作是大势
随着我国老龄化的加深，有关养老服务领域顶层设计的文件不断出炉，希望通过最新的文件找准当前老年人的急难愁盼的问题，找准工作着眼点、政策发力点。
4月19日，民政部网站发布文章《从全国两会部署要求中领悟养老服务怎么看、如何干》，文章提到，当务之急，就是要按照“具体化、项目化、清单化、责任化"和"可量化、可操作、可考核、可评比、可评估、可督查”的要求，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为地抓好落实。
不过，顶层设计聚焦宏观方向，落到具体某一环节、某一县市更需要因地制宜，居家养老、社区养老、机构养老，不同的养老方式对于公共服务的需求都会不一样。
期内，浙江印发了《浙江省推进存量资源改建养老服务设施操作办法（试行）》，为多渠道开发利用存量资源建设养老设施定立了地方性规范。近年，为寻找空间建设养老设施，从中央到地方都开始研究如何发挥闲置存量资源的作用，但操作实施过程中面临着路径不清晰、流程不简便等难点。
而浙江制定的《操作办法》正是围绕“什么能改、怎么能改、怎么好改”去列明具体可行的操作指引，这不仅能为浙江的存量资源改造定下指引，也能为同样有此需求的地区作参考。
另外，养老服务跨区域协同合作也是一大趋势，不同城市之间资源互补，可为老年人提供更高性价比的养老服务，特别是在我国经济较为发达的几大城市圈。
期内，《关于进一步深化京津冀养老服务协同发展的实施方案》发布，通过建立完善的协同工作机制，推进政策、项目、人才等方面的协同，并引导优质养老资源向河北等地区布局。
而在大湾区，广州南沙区启动了全国首个跨境养老服务标准化试点，与香港、澳门养老机构代表签署了粤港澳跨境养老标准合作备忘录。据了解，南沙区养老院已成为国内首家正式收住港澳老年人的公办养老机构，入住港澳老年人享受与当地户籍老年人同等优惠价格。
多方共建长者食堂，解决老人切身需求
随着中国人口老龄化的加速，社区老年人配餐和长者饭堂服务正逐渐成为养老服务体系中的关键环节。
由于老年人随着年纪增大运动能力会有明显下降，而做饭又包含着较繁重的劳动，对于老年人来讲就成了一个不小的负担。数年前，广州专门开展了一次老年人服务需求调研，其中就发现助餐配餐服务位居老年人需求首位。
为解决老年人的吃饭问题，广州通过中央财政支持，将长者饭堂纳入重点工作，出台了包括《社区居家养老服务改革创新试点方案》在内的多项政策文件，为养老助餐配餐改革提供了政策支持。
在服务体系构建方面，广州采取了政府、企业、社会组织、慈善、家庭和个人等共同参与的多元化合作机制，并推动了高校、企事业单位餐厅向老年人开放，如华南理工大学、暨南大学、华南师范大学、华南农业大学等高校的食堂内均设立了长者饭堂。
3月25日，广州市民政局等3部门联合印发《关于印发广州市老年人助餐配餐服务管理办法的通知》，其中提到：老年人助餐配餐服务是指以长者饭堂为主要依托，为在本市行政区域内居住的60周岁及以上居家老年人提供制餐、配餐、分餐、就餐、送餐等服务的活动。
而在上海的黄浦区，通过引入老字号餐饮企业，为区内的社区长者食堂提供更多样化的餐食选择，满足老年人对餐食品质和口味的需求。据了解，黄浦区民政局联合了三大区属集团（淮海集团、豫园集团、新世界集团）旗下老字号餐饮企业，成立"老字号助餐联盟"。
