作者：张祥耿编辑：张璐数据：彭露 审校：张祥耿 来源：创邑icity
近一段时间，有关地方省市GDP造假的新闻不绝于眼。今年1月，内蒙古自治区党委在全区经济工作会议上承认，财政收入虚增空转、部分旗县区工业增加值等数据有水分。稍后，天津滨海新区也传出消息，将把滨海新区2016年的GDP从超万亿元下调至6654亿元，拧去水分3000多亿。去年1月，2017年的辽宁省政府工作报告中也曾指出，该省所辖市县在2011至2014年存在财政数据造假的问题，导致经济数据被注入水分。
谁会是“下一个”？
目前，随着全国两会召开的临近，各省市的年终经济数据公布接近尾声，31个省区市中已有30个省级地方政府公布了2017年的GDP增长数据。对于还有多少省市GDP“掺水”，也许还在陆续曝光的路上。
网友@送给你一碗阳光近日就发文说，他收集了2001年至2015年15年间，长沙统计局对外公布的年度GDP数据和年GDP增长率数据。发现2004年至2011年8年间的GDP总值的实际增长率数据与对外公布的增长率数据之间严重不符。
按照长沙统计局公布的数值，这8年的GDP年度增长率都是在20%多或30%多的超高数值：最低2006年17.8%，最高2005和2008年的37%（怎么可能？），如2008年GDP从上年的2190亿猛增至3001亿，实际增长37%，公布仅15.1%，实际均远远高于长沙统计局对外公布的GDP增长数据（14.5%-16%），说明这8年GDP数据严重作假。结果就是从2007年至2012年长沙GDP几乎每年上一个千亿级台阶！2012年至2015年长沙统计局对外公布的GDP总值增长率数据与实际增长率数据却又趋于基本相符，如2015年GDP为8510亿，实际增长8.8%、公布9.9%。
网友@送给你一碗阳光指出，2004年长沙GDP 只有1000亿左右，在总额较低的情况下，多报GDP总额、少报增长率。而在2011年以后GDP 5000亿左右的高数值情况下多报增长率，则可多捞政绩。该网友计算过，如果严格按照长沙统计局每年公布的GDP增长率数据计算，2001年长沙GDP为728亿，2015年GDP则应是5230亿左右，虚报3000亿GDP。
为什么地方热衷于GDP数字造假？舆论普遍认为，主因还是以GDP为主导的追求政绩考核办法，地方政府虚报经济数据，干预统计调查。此外，也有专家表示，除数据有“掺水”嫌疑外，这也同地方和中央数据的统计方式有关。例如，一种产品可能在全国跨地区流动，一省的最终产品成为另一省的中间产品，就存在着重复计算。
历史数据显示，自从1985年国家和地方分别核算GDP数据以来，地方统计总和始终高于全国的GDP总量，不仅呈现出“1+1>2”的局面，而且有递增的趋势。例如，2009年各省GDP之和超出全国2.68万亿元，2010年各省GDP之和超出全国3.2万亿元，2010年31省区市GDP超出全国总量3.5万亿元，2011年31个省区市GDP总和超出全国总量4.6万亿元，2012年地方GDP之和超出全国总量5.76万亿元。简单测算，今年全年31个省区市GDP总和超出全国总量至少将达6万亿元，即多出一个广东省，或者多出一个韩国。
“中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段，我们要追求的不是经济规模的扩张，更多的应该是经济质量的提升、效益的改善、结构的优化、效率的提高以及更多的绿水青山和更和谐的社会氛围。对于盲目追求速度，甚至是不惜主观干预统计数据来追求速度的行为，容忍度越来越低，打击力度也会越来越大。” 国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成说。
谁会成为“第一个”？
针对GDP数字造假等话题，正在召开的地方两会工作报告作出了回应和部署。
内蒙古自治区主席布小林日前作政府工作报告时称，2017年内蒙古政府解决工业增加值数据不实和财政收入虚增空转等困扰多年的老大难问题，为科学决策提供了可靠依据，为未来发展夯实了基础。“必须破除简单以生产总值增长率论英雄的发展观、政绩观。”布小林强调。
山东省省长龚正在政府工作报告中也提出，2018年，山东经济社会发展主要预期目标是地区生产总值增长7%以上，并强调高质量发展，不为增长速度高低困扰。
面对要生态还是要经济的难题，海南省作出了选择。海南已经明确，今年对保亭、陵水、乐东等12个市县的GDP、工业、固定资产投资取消考核。
原政协海南省常委、海南大学现代管理研究院院长王毅武表示，以前在政协会议上，他都会递交提案，呼吁弱化对地方政府GDP的考核，给地方解绑，建立绿色GDP核算体系，但是很多时候都石沉大海。“纯GDP考核会有很多问题，无法客观展示地方经济的结构，以及GDP数字背后的社会、自然成本。政府还往往会为了追求数据，而片面发展某一方面，如房地产。”王毅武直言不讳。
在海南省委经济工作会议上，海南省委书记刘赐贵在讲话中重点讲到了新的市县发展综合考核评价办法，称将取消12个市县的GDP、工业、固定资产投资的考核，把生态保护列为负面扣分和一票否决项，并最终全面取消19个市县的GDP、工业和固定资产投资的考核。
根据记者掌握的资料，刘赐贵提到的新的市县发展综合考核评价办法是“发展综合考核”。而旧体系的名称则是“市县经济社会发展主要指标”，在这个体系中，关于GDP、财政收入、投资等方面的考核事项，比重占到了58%；而新指标取消了对财政收入的考核，GDP、固定资产投资等指标的考核虽然还存在，但占比最高是23%，最低的仅有7%。
在海南19个市县中，将彻底取消GDP和固定资产投资考核的12个市县分别为万宁、东方、陵水、定安、屯昌、临高、乐东、昌江、五指山、琼中、保亭和白沙。
新的考核体系将从2018年正式实施。由于此前的考核暂停，这会是海南省6年来首次对地方发展进行综合考核，考核结果将会于2019年年初面世。
作为“指挥棒”、“风向标”，这个新体系被海南各地寄予了厚望。根据方案，考核结果将会作为干部选拔任用的重要依据，考核不合格的市县将会被通报批评，主要领导还将会被约谈。
