2019年建筑业企业最为紧张又极其担忧的事情，肯定离不开本单位有多名注册类人员存在“挂靠”问题（除非你是央企或国企），有的显示社保与注册单位不一致、有的显示无社保。这件事原由于2018年11月22日由住房和城乡建设部等七部（局）联合下发了（建办市〔2018〕57号 ）《住房城乡建设部办公厅等关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》说起，随后各省（自治区、直辖市）陆续发布关于“建造师等注册类人员挂靠问题的专项整治办法”，足以说明国家此次对“建造师等注册类人员挂靠问题的专项整治”的决心及信心是空前的。作者作为从事工程行业研究多年的建设工程行业从业者及建设工程行业大数据查询平台“工程点点APP”创始人来说，奉劝各企业不要有侥幸心理，应该抓紧配合各地建设主管部门解决人员挂靠问题。如并非本单位人员应尽快将其注销或转入持证人员实际所在单位，如是本单位人员尽快为其缴纳社保，以免对本单位造成不必要的麻烦。
我们企业也不要悲观，从当前来看，一定会感到些许不适。但从长远来看，我反而认为核查人员“挂靠”能够利国、利企，不但促进建筑工程行业更加公平、公正、公开，还能让实实在在做工程的企业能够更加务实；让只依靠资质证书等级、人员证书数量的企业无法生存。杜绝资质挂靠、人员挂靠，这样才有利于建筑业的健康发展。
大家肯定关心最多的就是人员不能挂靠了，地方主管部门实行“人员满足情况动态核查”怎么办？2019年度各级建设主管部门的首要工作一定是如何落实“建造师等注册类人员挂靠整治”问题？“人员满足情况动态核查”与此政策完全违背，导致大面积“人员挂靠”的推手其实就是“人员满足情况动态核查”。
截止当前，“人员满足情况动态核查”政策都是由省级或地级市建设主管部门自行发文、实施，国务院、住房和城乡建设部等部门从未对“人员满足情况动态核查”的要求下发任何文件。相反，国务院下发（国办发〔2017〕19号）《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》多次提到“减少不必要的资格认定、加强事中事后管理、优化建筑市场环境”等事项。住房和城乡建设部近两年不断简化资质申报过程中的人员要求，从最低级及以上资质采取不考核人员、只考核业绩的形式，再到一些地方试点实行资质审批承诺制。这些政策不但能推进建筑业健康发展，而且能够解决“资质挂靠”、“人员挂靠”等问题。大部分地方建设主管部门短期内（建议3年内）不会再对企业进行“人员满足情况动态核查”，必加大力度对“人员挂靠”问题一查到底，各类企业应抓紧加强人才储备，不断夯实基础，将企业做大做强。如有些地方主管部门不认清当前形势，置企业于水深火热中，企业可联名向住房和城乡建设部或国务院有关部门反映情况（因为这是普遍问题，并非个案，也没有谁敢在这个阶段大批量注销企业资质）。住房和城乡建设部2019年1月30日发布（建办市〔2019〕8号）《住房和城乡建设部办公厅关于支持民营建筑企业发展的通知》第一条就提到“开展建筑市场监管地方性法规、地方政府规章及规范性文件专项清理工作”，目的就是让地方法规与国务院和住房和城乡建设部法规要求保持一致。
设想一下，就拿注册建造师为例，如果一个民营企业一年的能力只能承揽3个项目，每个项目工期一年，企业肯定愿意雇佣3名注册建造师作为项目经理。可是“人员满足情况动态核查”时强制要求企业提供10名注册建造师，企业只能选择“人员挂靠”方式补充其余7名注册建造师。倘若企业被逼无奈雇佣了10名注册建造师，那7名人员做什么？不但浪费资源，还无法参与项目提升能力。
据“工程点点APP”数据统计，全国共有一级建造师、二级建造师证书300余万，注册建造师有B类安全合格证符合承揽项目经理数144万，仅为48％，144万里面参与中标的人数不到28万，仅为总人数的9％，足以说明“人员挂靠”数量之庞大。
作者认为，要想从根本解决“人员挂靠”问题，反而要对已取得资质的企业不再实行“人员满足情况动态核查”，不然只会形成上有政策下有对策的现象。
关于首次申请办理资质还需不需要注册建造师及其他人员，容作者大胆的揣摩一下法规制定者的想法，以他们的想法肯定是不需要为好，既符合国务院关于简政放权、加强事中事后管理的要求，也符合解决“人员挂靠”的初衷，但考虑到如果办理资质就像领取营业执照这么简单，必定会带来很多意想不到的后果，未必敢去尝试。
希望各级建设主管部门多为企业思考，帮助企业成长是你们的任务，促进行业进步是你们的使命。也希望各类建筑业企业能够理解并全力配合“人员挂靠”核查，各级主管部门的目的不是为难企业，而是在促进行业进步，促使建筑业健康有序发展。
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