产业园区基础设施建设对于增强承载能力、提升城市综合服务功能和产业园区的竞争力、改善人居环境,推进城镇化的快速发展,具有重要的战略意义；国家和地区通过发布一系列政策、制定规划、采取积极财政措施促进产业园区基础设施建设。
作为专项债券重点支持领域之一，符合条件的产业园区基础设施建设项目可以通过申报专项债券获取建设资金，本文根据已发行项目情况从建设内容、收益来源及注意事项为谋划申报专项债券提供一些参考。
一、产业园区基础设施项目一般建什么？
根据地域特色，行业、城市总体规划的不同，产业园区有现代农业产业园、文化产业园、电子信息产业园、特色工业园、综合保税区、军民融合产业园、国际产业合作园、高新技术产业园、经贸合作园、生态工业示范园、循环经济示范园、低碳工业园等，各地区可根据实际情况建设符合当地经济发展需求的产业园区基础设施。
根据已发行的不同类型产业园区基础设施专项债项目，建设内容主要涉及标准厂房、仓储房、科研中心、道路、排污、消防、通讯、管网、污水处理系统、固废处理回收系统等配套设施建设。
二、产业园区基础设施项目有哪些收益来源？
专项债券项目收益应来源于项目的建设内容，由项目自身运营产生，根据已发行的不同类型产业园区基础设施项目，一般情况下，收益主要来源于厂房、仓储房、科研中心等配套服务设施的出租收入，污水、固废处理收入，停车费收入，土地出让收入等。
三、产业园区基础设施项目申报专项债券需要注意什么？
（1）项目业主需符合专项债政策要求
申报专项债券的项目业主需为政府部门或全国有企业。
（2）建设内容应符合投向
拟申报专项债券的产业园区基础设施项目应包括标准厂房等主体建设内容，根据项目实际情况可以建设道路、污水处理、管网等配套设施，但需注意配套建设投资占总投资比例的合理性，避免产生无收益、收益性不足项目过度包装；不能以纯产业、纯园区道路项目进行申报。
（3）项目建设内容不涉及专项债负面清单
根据党中央、国务院有关要求，财政部明确的专项债券负面清单，申报专项债券的产业园区基础设施项目建设内容应避免涉及一般房地产开发、园区内酒店开发、公寓、景观提升工程、街区亮化工程、园林绿化工程等形象工程和政绩工程。
（4）注意项目收益测算的合理性
申报专项债券的核心要素之一是实现项目收益与融资自求平衡，项目的收益性以及收益合理性最为关键。在产业园区基础设施项目中应注意收益来源与建设内容的关联性，收费单价设定的合理性。如：
停车位建设规模、车位使用率需考虑与园区规模相匹配，出让的土地需与园区建设相关联；土地出让、停车费、租金、物业费等单价的设定需有充分的参考依据（可参考公开平台公布的当地同类型土地出让单价、参照有关收费文件、进行同地区同类型市场价格情况调研等）。
在地方政府专项债券积极支持市政和产业园区基础设施建设的窗口期，加紧谋划符合申报条件的项目取得资金促进产业园区顺利建设，有助于扩大产业规模，提升产业水平，带动地区经济发展。
