大联盟组阁用了小半年，默克尔这次有啥新动向？_

大联盟组阁用了小半年，默克尔这次有啥新动向？——资深华人律师剖析德国新政

2018-05-06盖亚财经连线

作者：张宁

本文作者是德国CMS律师事务所的一名资深顾问。作为一名德国执业律师并在德国生活及工作近20年，她深谙德国市场，在中国客户投资德国的法律咨询方面拥有丰富的经验。

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2018年3月14日，历时5个多月进行组阁的德国新政府终于正式成立，创了历史新高。新政府将会给德国经济界带来什么新政，将会对投资者的活动有何影响？

”

新政府的努力方向体现在2018年2月7日达成的政党联盟协议中。

鼓励初创企业

新政府鼓励初创企业的决心可以从政党联盟协议的大章篇幅看得出来。德国的经济支柱就是它的中小型企业，无论是独立经营的个人、家族企业、自由职业者还是手工业者，他们为德国提供了最多的就业位置和学徒位置。同时，德国中小型企业还是世界上的创新领军，这一点从2000家左右的德国“隐形冠军”可以得到印证。

大联盟的其中一个目标是改善创业与家庭的平衡关系。联盟政府会考虑是否要引入类似于“照料家庭成员假”的“创业假“。“照料家庭成员假”是指在照顾家庭成员的最多至两年的期间内，雇员可以将工作时间减少至每周不超过15个小时。缺少的工资可以部分通过无利息的联邦贷款来弥补。等照料期结束后再分期返还。当然，要看到的是，引入“创业假”这一目标在上一届政党联盟协议中也已提到，但并没有实现。

无论目标能够实现多少，新政府鼓励创业的大趋势是肯定的。新政府愿意为创业的孩子家长提供支持。作为举例，提到了可以享有家政服务方面的补贴。

现有的创业激励项目会继续实行，如主要针对高校毕业生创新技术领域的EXIST创业奖学金。

有了更多的初创企业，对于投资者来讲是件利好。合作形式可以多种多样，投资领域也会更加广泛。

改善风险资本条件

新政府会进一步改善风险资本的条件，简化申请、许可及税收程序。大联盟看到德国需要增加风险资本市场的体量，以便为更多成长中的企业提供支持。因此，新政府还可能会在现有基础上考虑引入私人风险投资的税务激励政策。

鼓励电子化

在政党联盟协议的多个章节中都提到了电子化的推进。其中，大联盟会促进电子化在农业领域的应用，例如：减少农药及化肥的用量、减少动物养殖中的药品使用等。相信这会让我们入口的食物更健康。

新政府也会为中小型企业的电子化进程提供大力支持。刚推出的go-digital就是针对中小型企业及手工业主在IT安全方面、电子市场开拓方面以及电子业务流程方面的支持项目。

有限期的劳动合同

新政府会在雇主雇佣有限期的雇员方面给出更多限制，以避免雇主滥用有限期的合同。员工多于75名的机构，只会准许雇主针对其中的2.5%的雇员提供无合理原因的有限期合同。超过这一比例的话，所有下一个无合理原因的有限期雇佣关系会被看作无限期。并且，限期最长只为18个月，之前是24个月。

对于投资者来讲，无论是作为战略收购方，还是作为绿地投资人，都要在雇佣人员时谨慎考虑，以免出现意料之外的费用。

电子化政府

大联盟将会为居民及企业创建一个电子平台，并为他们提供获得行政服务的账户。届时，将会把所有合适的中央及地方的行政机关的网站连成一个网站联盟。通过居民账户，居民可以对储存在里面的个人数据一览无余。不仅可以看到哪些个人数据政府进行了储存，并且还可以看出哪些机关将有权提取自己的信息。为此，德国政府将会投入5千万欧元进行实施。

越来越透明的电子化进程将会显著提高德国政府机关的效率，也会为企业带来方便。

对外来投资的限制

本次政党联盟协议花在这个话题上的篇幅不多。协议中提到，德国仍然作为一个开放的投资地点，当然同时会注意公平的竞争条件。大联盟表示支持欧盟关于改善投资审查的倡议。

去年9月份，欧洲委员会发起了关于建立欧盟层面对于外来投资审查系统的立法倡议。随后，9月至12月期间征集对该立法倡议的反馈意见。期间，比利时、奥地利和德国都有经济界组织给出了反馈意见，也提出了问题和建议。其中，德国的工业联合会提到，立法倡议草案中列出的行业名录太过广泛。他们认为应更加明确国家秩序及安全的概念，以便为投资者提供更好的法律稳定性。

该立法倡议何时会最终通过，会以何种具体版本通过，需要我们密切关注。

政党联盟协议提到了很多打算及愿望，很多情况下并没有描述具体实施方案，并且部分地方用词谨慎。因此，到底哪些目标会实现，现在很难讲。虽然如此，还是能够从这一协议中看出新政府努力的方向，相信对投资者还是有一些指导作用。

CMS律师事务所

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多年以来CMS一直凭借完成的并购项目数量在德国和欧洲排名首位，这也正是CMS能够深入了解行业及项目动向的原因。