紧接着前文的讨论，本篇文章的研究焦点是基于项目边界条件发生变更前提下，探讨因项目边界变动导致PPP项目投资变动问题研究。
一、关于项目边界发生变动界定
项目边界条件发生变动必然会导致PPP项目投资变动，而投资变动带来的影响如何处理，尚未有一个清晰的解决方式，也无政策性文件予以约束，要想研究PPP项目投资发生变动以及投资变动影响如何处理，首先应对项目边界条件发生变动给予一个相对清晰的界定，南京卓远参考国家与地方政策性文件以及结合实操项目经验，认为项目边界发生变动应基于PPP项目竣工验收前，建设规模、建设内容等发生变更前期下，探讨PPP项目投资变动影响更有意义。
二、项目边界发生变动的表现形式
项目边界发生变动的表现形式多种多样，本文仅对实操中常见的热点表现形式从两个层面进行探讨：即实施机构层面、项目公司层面。
实施机构层面：因政府方需求发生重大变化，项目规划调整导致建设地点发生变更；项目因入库时考虑不周全，遗漏了部分建设内容，或后期实施时发现须增加部分子项目造成项目边界条件发生变动；政府方规划调整或迫于财承压力等原因剥离或减少部分子项目；政府方前期手续办理不到位、征地拆迁无法按时完成等原因导致项目不能实施或暂不具备全面开工条件的PPP项目，合同双方协商对此部分进行甩项处理等。
项目公司层面：因项目公司融资不到位或其他原因导致部分子项目无法开工建设，合同双方协商对此部分进行甩项处理。
三、不同时点项目边界变动导致PPP项目投资变动影响及建议处理流程
PPP项目操作流程从立项批复进入到运营期，一般需要经历三个重要时间节点，即招标采购前（识别、准备阶段）、招标采购结束开工前、建设过程中。下文将从不同时间节点项目边界发生变动的表现形式对于投资变动影响以及建议处理流程，分两个层面进行探讨。
第一，实施机构层面：
第二，项目公司层面：
以上也仅按照有关法律法规和PPP政策制度以及实操项目经验，探讨不同时间节点项目边界发生变动的表现形式对于投资变动影响以及建议处理流程，本文仅为抛砖引玉，如有不妥之处，愿进一步与各位进行探讨。在具体PPP项目操作过程中如遇相关问题，建议首先从项目属地的县（区）、市、省级政策、规定入手逐级向上梳理，以求因地制宜，为问题解决找到最合适路径。
同时，以上项目边界发生变动的各种表现形式都会涉及到PPP项目投资变动，而PPP项目投资变动如何处理的核心问题是“招标采购有效性”问题，这也是当下政府和社会资本更为关注的焦点，下文将对此焦点问题进行详细剖析，敬请期待！
