美国参议院于周日晚间迈出了结束美国历史上最长政府停摆的第一步。一群民主党人打破党内阻挠，与共和党人共同投票通过程序性动议，为重启政府的立法进程扫清障碍。然而，这一突破性进展也引发了民主党内部的激烈反弹。
关键投票打破六周僵局
在周日的关键测试投票中，参议院以60票对40票的结果，决定推进一项妥协立法。该法案旨在为政府提供资金，并承诺将在日后就是否延长《平价医疗法案》税收抵免进行表决。这场政府停摆始于10月1日，已持续40天，导致数十万联邦工作人员被迫无薪休假，数百万美国人面临失去食品援助的风险，航空旅行也出现大规模中断。
打破六周政治僵局的核心人物是三位前州长：新罕布什尔州民主党参议员珍妮·沙欣和玛吉·哈桑，以及缅因州独立参议员安格斯·金。他们同意支持推进三项两党年度支出法案，并将政府资金延长至一月底，以换取共和党承诺在十二月中旬就医疗保健税收抵免延期问题举行投票。
协议内容与各方反应
这项折衷协议包含多项关键条款：撤销特朗普政府在停摆期间对联邦工作人员的大规模解雇；确保联邦工作人员获得补发工资；保护联邦工作人员在明年一月前免遭裁员；并偿还各州在停摆期间为维持联邦项目运行而自行支付的费用。
参议院多数党领袖、南达科他州共和党人约翰·图恩迅速支持该协议，并表示：“现在是采取行动的时候了。”特朗普总统周日晚上在观看橄榄球比赛后返回白宫时虽未明确支持协议，但表示：“看起来停摆快要结束了。”
然而，协议未能保证医疗保健补贴必然得到延长，这成为民主党内部强烈反对的焦点。近六周来，民主党人一直将延长补贴作为结束停摆的前提条件。
民主党内部严重分裂
投票结果揭示了民主党内部的严重分裂。在民主党党团中，仅有八名参议员投票支持推进该措施，包括弗吉尼亚州的蒂姆·凯恩、伊利诺伊州的迪克·德宾、宾夕法尼亚州的约翰·费特曼、新罕布什尔州的玛吉·哈桑和珍妮·沙欣，以及内华达州的凯瑟琳·科尔特斯·马斯托和杰基·罗森。缅因州独立参议员安格斯·金也与民主党人一同投下赞成票。
这一结果令温和派感到意外，因为此前有10至12名民主党参议员参与谈判，但最终只有五人改变立场，而这恰好是共和党所需的关键五票。
民主党领导层对此协议表示强烈反对。参议院民主党领袖、纽约州的查克·舒默在党内进行超过两小时的讨论后，宣布“不能真心实意地”支持该协议。他在参议院发言时强调：“这场医疗保健危机如此严重、如此紧迫、对家乡的家庭造成如此毁灭性的影响，我不能支持这项未能解决医疗保健危机的持续决议。”
与民主党共同开会的佛蒙特州独立参议员伯尼·桑德斯直言放弃斗争是可怕的错误，康涅狄格州民主党参议员克里斯·墨菲也认为，上周的选举结果明确显示选民希望民主党坚守立场。
投票过程中的政治博弈
周日的投票过程充满戏剧性。投票曾因三名保守派共和党参议员——犹他州的迈克·李、佛罗里达州的里克·斯科特和威斯康星州的罗恩·约翰逊——的犹豫而暂时延迟。他们在与图恩及特朗普通话后，最终投下赞成票。另一位共和党人、德克萨斯州参议员约翰·科宁专程从德州飞回华盛顿，投下了关键的第60票。
缅因州独立参议员安格斯·金作为协议的主要谈判者之一，解释了立场转变的原因：“政府停摆的持续时间及其给美国人带来的痛苦，改变了一些同事的考量。”他同时指出，多数党领袖图恩承诺十二月就该问题举行投票，“我们仍然有机会”。
弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩强调，他支持协议是因为确保了保护联邦工作人员免受无端解雇，恢复那些在停摆期间被错误解雇人员的职位，并确保联邦工作人员获得补发工资。
众议院民主党人的强烈批评
众议院民主党人对参议院的协议迅速提出尖锐批评。国会进步党团主席、德克萨斯州众议员格雷格·卡萨尔称该协议是对数百万美国人的背叛，并表示：“接受共和党人空口无凭的承诺不是妥协——是投降”。明尼苏达州众议员安吉·克雷格更讽刺道：“如果人们认为这是个‘协议’，那我还有座桥要卖给你。”
众议院民主党领袖、纽约州众议员哈基姆·杰弗里斯将责任完全归咎于共和党：“唐纳德·特朗普和共和党拥有他们在这个国家制造的混乱局面，美国人民都知道这一点。”
医疗保健补贴的政治困境
医疗保健补贴问题始终是本次政府停摆的核心争议点。民主党人曾14次投票反对重启政府，坚持要求延长《平价医疗法案》税收抵免。共和党人则一直拒绝就医疗保健问题进行谈判。
周五，舒默曾降低要求，表示如果立法中包含将健康税收抵免延长一年，民主党人将支持重启政府，但共和党人立即拒绝了这一提议。
两党在医疗保健问题上达成共识的前景仍不明朗。众议院议长、路易斯安那州共和党人迈克·约翰逊已表示不会承诺在众议院提出该议题。虽然部分共和党人愿意延长税收抵免，但他们也希望对补贴资格施加新的限制。
停摆造成的严重影响持续加剧
与此同时，政府停摆带来的后果持续恶化。根据FlightAware的数据，周日美国航空公司取消了超过2000架次航班，这是停摆开始以来的首次，另有超过7000架次航班延误。财政部长肖恩·达菲警告，如果政府不重新开门，感恩节假期前的航空旅行将缩减到涓涓细流。
食品援助方面，数千万人的补充营养援助计划福利因法律纠纷而陷入停滞。在华盛顿，首都地区食品银行表示，本财年假日期间提供的餐食比原计划多出800万份，增加了近20%。
政治前景与后续挑战
这份两党支出方案包含一些与特朗普政府意愿相悖的条款，如为“粮食促进和平”计划提供12亿美元资金，以及保持政府问责局的资金水平不变。参议院谈判代表还拒绝了众议院共和党人试图限制该机构起诉白宫权力的条款。
随着立法进程继续，该支出协议仍需在参议院完成辩论和最终通过，赢得众议院批准，并由总统签署才能生效。如果民主党人决定拖延进程，最终通过可能还需要数天时间。
这场政治危机不仅反映了美国政治两极化的现状，也揭示了民主党内部在战略路线上的深刻分歧。正如参议员安格斯·金所坦言：“我认为人们当时在说‘我们得不到我们想要的了’，但与此同时，很多人正在受到伤害。”
政府停摆的解决虽然迈出重要一步，但围绕医疗保健补贴的政治斗争远未结束，两党在十二月的投票中能否找到共识，仍是摆在华盛顿政治人物面前的严峻挑战。
参考文章：
https://www.nytimes.com/2025/11/09/us/politics/government-shutdown-senate-vote.html
https://apnews.com/article/government-shutdown-congress-trump-641e7e2324f261da72395b604d9540e8
