导读：山东连续两任团省委书记转岗担任县委书记，正厅级干部低配正处级岗位，如何看待这种团干转岗的新动向？
这两天，在“官本位”的大本营山东，一条政务信息引发舆论关注——山东团省委书记陈必昌转岗担任中共东营市委副书记、利津县委书记(正厅级)。无独有偶，陈必昌的前任、山东团省委原书记张涛目前也在县委书记的岗位上历练——他担任中共泰安市委副书记、东平县委书记(正厅级)。
与2013年之前团省委书记一般转任地级市市长不同，山东团干转岗出现了新动向，连续两任团省委书记下沉担任县委书记，正厅级领导低配正处级岗位(或者说正处级岗位高配正厅级领导)，补充基层履历、墩苗历练的意味明显。
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2018年12月25日，山东省东营市利津县全县领导干部会议在利津宾馆召开，宣布陈必昌调任利津县委书记。值得注意的是，出席这次会议、送陈必昌赴任的是东营市委副书记、代市长以及市委常委、组织部部长，并没有省委组织部副部长级的领导前来宣布并送行。
陈必昌在讲话时表示，完全拥护省委、市委的决定，服从组织安排。他指出，当前利津正处于提速换挡、弯道超车、决胜全面建成小康社会的关键时期。我将在市委的坚强领导下，在广大干部群众的支持下，推动新时代利津工作实现新的更大发展。
公开履历显示，陈必昌今年41岁，福建漳平人，历史学博士，1999年8月参加工作，1998年10月加入中国共产党。主要履历为：2005年10月起先后任团中央青工部青年企业家工作处副处长、城市青年工作部企业处副处长;2009年1月起先后任全国青少年北戴河活动营地副主任(正处级)、团中央城市青年工作部机关事业处处长;2011年9月，通过公开遴选，任山东团省委副书记、党组成员。
虽然是福建人，但陈必昌与山东很有渊源。1996年9月，陈必昌考入山东大学历史文化学院历史专业学习，大学期间曾担任山东大学学生会执行主席、全国学联副主席。2009年6月，陈必昌在山东大学历史文化学院取得博士学位，专业为中国古代史。
经过5年的历练，2016年11月，陈必昌仕途再上一层楼，升任山东团省委书记，从转岗泰安市委副书记的张涛手中接过接力棒。
升任正厅两年后的今天，陈必昌来到鲁北的利津县。利津位于东营和滨州之间，人口只有30万，不及东营的七分之一，在山东137个县区中排在倒数10名以内，2017年经济总量为296亿元，约占东营的7%，在山东137个县区中排名第93位。
而张涛所执掌的东平县有81万人口，2017年经济总量为396亿元。同时，东平是全国人大常委会原委员长万里的故乡，也是泰安市唯一的省级扶贫重点县。东平县与利津县的共同之处在于，二者都是山东省财政直管试点县，两县的财政直接与省里结算，财权相对较大。
1972年出生的张涛于2016年11月从团省委转任泰安市委副书记(正厅级)，并于2018年4月兼任东平县委书记至今。从张涛和陈必昌的成长历程看，二人都是通过公开选拔升任山东团省委副书记一职，此前分别任职于中央部委和省直企业，都缺乏地方和基层的工作履历，现在都以正厅级低配执掌一县，在一县独当一面，也补齐了基层经历。
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“宰相起于州部、猛将发于卒伍”，团省级书记转任县委书记，虽然有墩苗历练的成分，但与2013年前的历任前辈相比，团内领导干部的转岗起点明显低了、节奏明显慢了。
张涛团省委书记一职的前任是与自己同龄的王磊。在团省委书记岗位上锻炼5年后，高校出身的王磊于2013年2月转岗任莱芜市委副书记，随即担任莱芜市代市长，后于2016年8月转任山东省文化厅长。王磊的前任张光峰则从团省委书记转岗任滨州市委副书记、代市长，干了5年市长，于2013年2月担任滨州市委书记。
再往前梳理，山东团省委书记平调转任地级市市长是过往的惯例，现在则出现了转任县委书记的新常态。
新常态同样出现在山东龙头城市青岛。以最近两任转岗的青岛团市委书记为例，2017年3月转岗的路玉军转任青岛经济技术开发区管委会主任。进入团市委前，路玉军就曾担任地方行政一把手(原胶南市市长)，因为区县合并，其于2012年末从胶南市长调任团市委书记。现在，他担任行政一把手的青岛开发区，级别上属于正厅级，但并不是行政区，而是功能区。
路玉军的下一任青岛团市委书记王永健出身于北大系统，2012年9月从北大党务部门挂职担任青岛崂山区副区长，2017年3月开始担任团青岛市委书记。2018年9月，在团市委书记岗位仅仅一年半，40岁的王永健出人意料地转任青岛蓝谷管理局党委委员、副局长。
青岛蓝谷同样属于功能区，不是行政区，转任功能区普通副职，王永健有被降格使用的意味。有一种说法是，其过往个人履历存在不规范之处。
在城市共青团工作中，青岛走在了山东省甚至全国的前列。2012年前转岗的两任团市委书记，甚至都直接转岗升格为市委常委。比如，2006年4月转岗的张惠，她从青岛团市委书记转任市委常委、统战部长，2011年底调任威海市长，2017年7月调任山东省妇联主席。张惠的接任者陈飞，于2012年2月转岗升任青岛市委常委、高新区工委书记，2015年4月调任德州市长，时年40岁，成为山东最年轻的地级市市长。
跳开山东，2013年以来，团干部转岗起点变低、节奏变慢的趋势同样存在。2015年7月，曾有基层县长经历的时任浙江团省委书记周艳转任省地质勘查局副局长，这个部门是当时省国土厅的下辖二级局。团省委书记转岗“冷门”二级局副职，成为体现团干部转岗新趋势的标志性事件，引发舆论惊叹。
最北边的黑龙江省，时任团省委书记李豪岩于2017年12月转岗任省军民融合发展委员会办公室副主任(正厅长级)，而其前任张恩亮于2011年01月转岗任黑河市委副书记、市长候选人，不久就担任黑河市长。
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新常态、新趋势，很多团干部感叹现在转岗变慢了，其实是因为过去太快了。因为接班人的政治地位和到龄转岗的年龄优势，团委成为重要的仕途快车道。这既培养早就了一批优秀年轻干部，也使得团委在一定程度上成为官二代、官三代谋求捷径、扎推聚集的场所，“从家门到校门直进机关门”的三门干部比例高、升迁快，尽管缺乏在基层吃苦锤炼的经历，但往往后来居上，根不深，却爬得快。
2008年，山东就出过引发舆论热议的“最年轻厅级干部”张辉(现任济宁市委常委、政法委书记)。1980年出生的张辉，从参加工作到官至副厅级，只用了5年多的时间，28岁就升任团省委副书记，仕途有如神助，火箭式的进步让吃瓜群众惊叹不已。
2015年7月，中央召开首次群团工作会议，对共青团的工作思路作出了新的调整和部署，干部任用不再按年龄一刀切，打破唯“年龄论”，团干部升迁快车道明显得到扭转。在2016年2月的中央巡视反馈中，罕见而明确地指出共青团存在“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”的问题，批评严厉，一针见血。
共青团的定位是中国共产党的青年群众组织，联系、青年、凝聚青年是其根本任务，但很长一段时间以来，一些团干部只做青年官，不愿做或者不会做青年友，使得共青团的影响力只局限在体制内年轻人中，对大量的体制外青年缺乏影响力、感召力，巡视提及的“四化”问题严重，甚至威胁到组织存在的意义，已经到了不得不改、不得不变的地步。
过去低龄提拔、到龄转岗，现在则重视晋升履历扎实完整，优先使用历经多岗位锻炼、拥有丰富基层领导经验的青年人，团干部回基层补履历就成为一门必修课。回到“裱糊匠”(biaohujiang110)开头说的山东两任团省委书记转任县委书记的事情上，正与这一用人导向相吻合。
县委书记“高配”厅级干部有什么好处?人民日报曾分析称，作为一种正向激励，“高配”的县委书记显示出上级党委对当地的重视。一方面，县委书记“高配”使得基层用人，留人“天花板”问题得以缓解，便于各项政策延续，有利于地方稳健发展;另一方面，“高配”的县委书记更利于全县资源的整合，也更有机会在省市范围内争取资源。所以，许多县域在“高配”其“一把手”的同时，也伴随着县域权力的扩张，通常为省直管县，扩权强县，在人事，财政，计划，项目审批等各个方面享有优势。
“郡县治则天下安”，2015年6月，最高领导在会见全国优秀县委书记时说，在党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，也是干部干事创业，锻炼成长的基本功训练基地。县委是党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”，是党在县域治国理政的重要骨干力量。
所以，团干部不用顾虑基层历练，这是墩苗打基础，只能这样才能行稳致远，否则基础不牢、地动山摇。在仕途中，以及在仕途以外的人生旅途中，充满了辩证法，快也是慢，慢也是快。
最后透露一点，据“地下组织部”消息，山东团省委现在排名第一的副书记袁良有望接任团省委书记。袁良曾担任团省委办公室主任，副书记岗位上已有数年，现在是团十八届中央委员，转正可能性比较大。但组织工作很严肃，不要轻信“地下组织部”，请静候官宣。
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