2023年7月24日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。本次政治局会议指出，疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程，我国经济长期向好的基本面没有改变。6月经济数据略低于市场预期，制造业、基建相对较好，房地产、出口压力较大。由会议对疫后经济判断来看，对经济前景有信心，要发挥更多宏观调控的手段实现经济高质量发展。
一、经济长期向好基本面未改变，需对下半年保持信心
2023年上半年，我国实际GDP同比增长5.5%，其中二季度实际GDP同比增长6.3%略低于市场预期，但仍然在低基数下保持了持续恢复的态势。解构来看，房地产行业的拖累、进出口渐露疲态以及国内消费水平回复不及预期是经济修复不甚理想的主要原因。
会议认为，后疫情时代经济会出现波动，但我国经济长期向好的基本面没有改变，眼下亟待解决的难题为国内需求不足，部分企业经营困难，重点领域有较多的风险隐患，以及国际形势依旧复杂严峻。从整体形式上来判断，应对经济前景保持信心。
二、现代化产业体系建设要推进，构建新发展格局
本次会议整体保持4月份政治局会议的基调，认为推动现代化产业体系建设是实现科技创新，实现产业结构升级，推动经济实现高质量发展的重要路径。诸如半导体产业、新能源汽车产业、光伏新能源制造产业等战略性新兴产业、支柱产业，以及本次会议再次提到的数字经济产业，相关的新基建支持力度可能会加大，其中人工智能或是我国现代化产业体系实现弯道超车的重要领域。此外，平台经济由于前期的垄断经营而经历整治，目前政策已相对友好，或继续发挥平台优势，带动相关产业增长。
二、宏观调控逆周期调节需加强，做好相应政策储备
一方面，货币政策将维持稳健，财政政策要保持积极。我国目前实际利率偏高，要刺激经济发展，将要发挥总量和结构性货币政策工具的作用，因此未来降息降准仍有一定概率；同时，要在财政上更好发挥政府投资带动作用，加快地方专项债的发行和使用。7月19日财政部表示，上半年各地发行用于项目建设的专项债券21721亿元，全年仍有1.6-1.7万亿元的额度。预计下半年专项债发行提速后，对基建投资增速仍有一定支撑。值得一提的是，财政提出“制定实施一揽子化债方案”，预计后续也将出台政策缓解地方财政压力。
另一方面，本次会议首次提出“要活跃资本市场，提振投资者信心”。自今年以来，我国A股市场整体震荡下行，侧面反映出投资者对经济预期的信心不足。政治局会议首提提振投资者信心，预计后续政策将会陆续出台，以期增加居民财富，提升信心，促进消费需求。
四、较强力度促消费政策将保持，深化供给侧改革
今年上半年，我国居民可支配收入实际增长5.8%，但从央行问卷调查数据显示的消费意愿来看，二季度城镇储户倾向于更多消费的比例为24.5%，倾向更多储蓄的比例仍居高位（58%）。对未来收入的预期偏弱是居民储蓄意愿居高不下的潜在主因，本次会议也将稳就业提高到战略高度通盘考虑，因此稳就业、增加向中低收入群体分配等方向预计会是未来政策提振居民消费信心所关注的重点。
与此同时，2023年作为“消费提振年”，近期有关部门出台多项促消费政策：7月21日，国家发改委等多部门发布《关于促进汽车消费的若干措施》《关于促进电子产品消费的若干措施》。同日，国家体育总局发布《关于恢复和扩大体育消费的工作方案》。此前，商务部等多部门还发布了《关于促进家居消费若干措施的通知》。
五、新阶段民营经济发展将到来，积极创造市场
改革开放以来，民营经济是我国最具活力的经济群体之一，经过数十年的发展，已成为了我国经济主要的组成部分，占GDP构成的60%以上，解决了80%以上的就业。截至目前最新数据，我国登记在册的民营企业数量为5093万户，十年内增长了3.7倍，在国民经济发展中的地位和作用进一步提升。
在去年我国疫情防控优化以来，我国民营企业发展面临一定困难：一是民营企业面临的一些制度障碍可能仍未完全解决，部分地区针对民营企业的政策措施可能存在不稳定性；二是今年3月以来小型企业PMI持续下滑，消费需求的显著下降制约着民营企业的生存与发展，不利于增强经济发展活力；三是从民间投资情况来看，民间固定资产投资占全部固定资产投资比重近年呈持续回落态势，目前降至52.9%，同时民间固投累计同比增速下滑至-0.2%，低于整体固定资产投资增速，体现出当前民间投资信心不足。
本次会议提到“建立健全与企业的常态化沟通交流机制，鼓励企业敢闯敢投，引导党员干部更好激发干事创业积极性”，近期国家发改委已举办3次民营企业座谈会，并表示未来将常态化进行，充分体现了政府对于推动经济发展有极高的主动性和积极性，这将有助于出台针对性政策，支持民营企业更好发展。
六、房地产行业调整措施望出台，防范化解重点领域风险
今年以来，我国房地产投资增速持续回落，上半年回落累计同比-7.9%，较前值下跌0.7%，充分说明房地产对经济的拖累作用仍较为明显。本次会议提到“适时调整优化房地产政策”，在当前房地产市场普遍萧条的大背景下，意味着政策优化力度有望加大，例如进一步优化住房信贷政策、部分地区放松限购、降低交易税费等方式支持刚性和改善性购房需求。
除此之外，在城中村改造和保障性住房供给方面，《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》已审议通过。超大特大城市，也即一线和强二线城市，吸纳就业人口规模大，住宅供需整体较为健康，部分核心区域供给偏少。在超大特大城市推进城中村改造有助于改善居住环境，同时可拉动上游原材料、下游装修家电等相关产业增长。此外，城中村改造、盘活闲置房产是加大保障性住房供给的重要方式，可一定程度上解决新市民、青年人等群体的住房紧张问题。
