一流的营商环境是经济发展的“强磁场”。近年来，鄂尔多斯市始终锚定全国一流营商环境目标，力争用“营商”之进，换取“赢商”之果，以提升营商环境“软实力”，筑牢经济发展“硬支撑”。2023年，鄂尔多斯市在自治区营商环境评估中实现“四连冠”，获评“中国投资环境质量十佳城市”“中国高质量发展十大标杆城市”“中国最具投资吸引力城市”“企业家幸福感最强城市”“营商环境创新示范城市”“中国最具幸福感城市”等荣誉。
“严”字当头，齐抓共管聚合力，构建工作“大格局”。
设机构：鄂尔多斯市始终将优化营商环境作为“一号工程”，率先成立了由市委书记和政府市长任组长的全市优化营商环境工作领导小组，并设立了正处级事业单位——鄂尔多斯市经济合作服务中心，作为专职统筹调度全市营商环境工作的专职部门，为优化营商环境工作提供了坚强的组织保障。建机制：实行“月调度约谈、季排名点评、年总结考评”工作机制，将《鄂尔多斯市对标先进建设最优营商环境行动方案(500条)》《鄂尔多斯市打造全国一流营商环境实施方案》(300条)及营商环境国评区评反馈问题整改任务等，全部纳入“营商环境工作任务调度平台”进行数字化、清单式调度，每月定期公布，对工作进度缓慢单位进行约谈，督促改进；每季度召开一次点评会，由市分管领导点评各旗区、各部门先进经验、特色做法及不足之处，推动各环节解决问题、提高效率、提升质量；将优化营商环境工作纳入各旗区、各部门“五位一体”考核内容，倒逼各旗区、各部门争分夺秒、千方百计优环境。2023年，共开展月调度8次，季度点评2次，年度考核1次，督查调研53次，业务指导72次，集中培训21次。常督查：开通《鄂尔多斯聚焦之问政》栏目，以“面对面坦诚沟通，实打实解决问题，政府作为、百姓议事”为主旨，各市直部门“一把手”就百姓关心的热点、难点、焦点问题进行现场解答，场内外观众可以进行咨询、建言、献策等，并通过表决器对被问政单位进行评判；“蒙速办”APP开通“营商环境举报”通道，随时随地接受企业群众和社会监督。重评价：推行“营商环境体验官”机制，公开招募150名“营商环境体验官”，开展“实景式”“暗访式”“沉浸式”办事服务体验，检验营商环境实效，并通过“全市营商环境体验官工作平台”，构建起“发现问题、分析问题、督办解决、反馈评价”全程闭环工作机制，推动营商环境利企惠民、进阶升级，赢得群众好口碑，2023年体验官平台累计收集各类问题建议94条，全部办结，获得点赞3条；开展评先选优，2023年全市共评选出优化营商环境15个先进集体、50名优秀个人和40个典型案例。
“快”字当先，提速增效优服务，做好企业“店小二”。
经营主体是经济发展的源头活水和营商环境的“晴雨表”。鄂尔多斯一直坚持“用户思维”，站在企业群众角度想问题、出政策、办事情，并且走在前、干在先、作表率，全力当好金牌“店小二”。如率先在内蒙古开展优化营商环境立法工作，针对性出台《鄂尔多斯市政务服务条例》《鄂尔多斯市民营经济促进条例》等一系列政策措施；率先建成市级政务数据协同审批管理平台，线上线下同步推出165项“一件事”联办事项、“一张表单”申请、“一套材料”办理，压缩办理时间87%，精简材料和办理环节超45%，350类682余项事项实现“好办快办”；率先组建由各审批部门人员组成的全市“帮您办”队伍，2023年为326个新建投资项目开展了“帮您办”服务，项目投资计划486.2亿元，涉及的代办帮办事项1187项，已办结979个事项，正在对208个事项开展“帮您办”服务；率先创建“无证明城市”试点，289项证明材料事项、510项证明材料分批次实现无证明材料免提交，加快推进“减证便民”向“无证便民”转变；率先建立重点监管清单制度，在37个行业领域建设并使用智慧监管平台，22个部门推行了非现场监管，38个部门推行了分级分类监管；率先创新构建“三端五防线”诉源治理模式和建设融合庭审云平台，实现1+6+N多维度多场景的全业务在线服务新模式；首创“区域评估+用地清单制+标准地+拿地即开工”全链条审批模式……一系列务实举措，让服务更精准、办事更高效。
“实”字当前，助企纾困解难题，当好群众“服务员”。
营商环境好不好，企业群众的感受最直接，也最有发言权。鄂尔多斯市着眼企业群众关切问题，用心用情解决企业群众急难愁盼，真抓实干赢得企业群众信任和点赞。如针对企业方面：率先优化招投标担保方式，推行电子保函“多元化”，累计为5万家市场主体释放保证金现金压力80亿元；率先推行“远程异地评标”，为9.3万多家经营主体节约交易成本3.7亿元；率先开发建设融资对接线上服务平台，签订授信协议突破千亿元，向企业发放贷款128亿多元……针对群众方面：营商环境体验官反馈酒店餐饮“停车难”问题，东胜区分两批次将45处3779个城区机关、企事业单位(除国家安全部门、学校、军事管理单位外)内部停车位对社会免费错时开放，大大缓减了周边群众停车难问题；准格尔旗大路工业园区企业职工反映通勤难问题，经与上级部门协商，将C937、C938动车延伸到准格尔站，为大路工业园区企业职工开通了既经济实惠又安全便捷的出行新选择；为解决二手房交易中贷款未还清须自筹垫付剩余贷款的痛点难点，鄂尔多斯市通过信息系统升级、登记流程优化、登记要件精简等方式，在全区率先启动二手房“带押过户”合并登记业务，实现不动产登记和金融机构联审联办，有效降低了二手房交易成本，缩短了交易时间……目前，营商环境体验官平台已然成为民心连得通、民意听得见、民忧解决好的重要途径，鄂尔多斯市将坚持从企业群众实际需要出发，不断探索更加全面细致的精准化、便捷化、增值化服务，用实际行动打造出“有温度”的政务服务，全心全意当好群众“服务员”，不断提升企业群众的获得感和满意度。
“好”字当关，比学赶超勇争先，不断刷新“成绩单”。
鄂尔多斯市始终秉持“营商就是赢未来”的发展理念，2019年以来，主动对标世界银行标准、国家营商环境评价体系和内蒙古自治区营商环境评估体系，时刻紧盯国际国内一流营商环境标杆城市典型经验做法，比学赶超，创先争优，在各领域出台硬核举措，先后迭代升级了六版(1.0—5.0版，其中包含3.0升级版)优化营商环境工作方案，率先出台营商环境创新举措20条，其中，全国首创3条、全区首创17条，共提出千余项提升全市营商环境的务实举措，凝心聚力以营商“硬措施”打造发展“软环境”，始终坚持对照标杆找差距、凝心聚力补短板、借鉴经验促提升的工作思路，持续进行标准迭代、措施迭代、服务迭代，不断刷新“成绩单”，全力以赴冲刺一流营商环境，加速向万亿之城进阶。鄂尔多斯市连续三届荣获国家卫生城市，连续四届荣获全国文明城市称号，获得平安中国建设的最高奖项“长安杯”及“国家森林城市”“中国最具生态竞争力城市”“国家生态文明建设示范区”等荣誉称号，“暖城·五心”营商环境品牌荣获“2023年度营商环境优秀案例”奖，“蒙速办·鄂能办”政务服务品牌荣获2023政务服务博览会“政务服务品牌影响力单位”奖。优化营商环境只有进行时，没有完成时。未来，鄂尔多斯市将持续下好优化营商环境“先手棋”，打响擦亮政策最贴心、办事最省心、投资最安心、服务最暖心、生活最舒心的“暖城·五心”营商环境品牌，不断“闯新路、进前列”，以智慧高效的一流政务环境、宽松有序的一流市场环境、公平正义的一流法治环境、宜居宜业的一流社会环境，为全市经济社会高质量发展聚势赋能。(李瑞)
来源：鄂尔多斯市经济合作服务中心
