巴彦淖尔市坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行“网格党小组+网格员+楼栋(联户)长”铁三角基层“微治理”机制，把治理单元划小、把服务重心下移、把矛盾化解在源头，以“微治理”撬动“大治理”，持续夯实基层平安稳定根基，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
网格是基层治理的最小单元。按照规模适度、界限清晰、无缝覆盖的原则，全市精准划分5854个网格，其中社区网格1131个、嘎查村网格4408个、专属网格315个，全部实现统一编码、一格一码。
网格员入户巡查。杨青摄在五原县胜丰镇新丰村，4个村民小组对应4个网格党小组，每名专职网格员联动联户长，人均覆盖30户村民。村民李有成指着修葺一新的排干说：“淤堵了挺久的老问题，跟网格员念叨后两三天就解决了。”联户长凭着“人熟、地熟、情况熟”的优势常态化入户巡查，对民情、隐患、纠纷第一时间收集上报，对排干清淤这样的民生实事，三天内就协调到机械完成了清淤，赶在雨季前恢复了排干排涝功能。“小事不出网格、难事不出村组”，在新丰村成为现实。
截至目前，全市共建成网格党小组3904个，配备专兼职网格员11667名，选用楼栋长、联户长2.3万余名。
把矛盾化解在源头，是微治理的核心价值。巴彦淖尔市立足基层矛盾纠纷多集中在土地流转、邻里地界、家庭婚恋等领域的实际，构建“联户长初步劝导、网格员现场调处、村调委会联合化解”的三级闭环调解流程，同时推动“微治理”力量与综治中心深度联动，形成“前端发现、中端流转、后端兜底”的处置体系，让绝大多数矛盾化解在村组、消解在萌芽状态。
近日，一件僵持了近10年的宅基地纠纷在临河区综治中心画上了句号。居民睢某某因土地确权问题多次信访未果，案件转入综治中心后，金牌调解员李玉兰主持调解，自治区人大代表王五厚全程参与，经过20余次“背对背”疏导、5次面对面协商，双方最终各退一步，签订调解协议并完成司法确认。“本以为要跑断腿的事，在综治中心一趟就解决了。”睢某某说。这是临河区运用“人大代表+综治”解纷机制的典型案例。今年1—7月，临河区综治中心受理各类矛盾纠纷3150件，调解成功2368件，人大代表、政协委员参与化解纠纷484件，成功率达86%。
全市依托县、乡两级综治中心“指挥中枢”，将网格排查出的各类矛盾纠纷统一录入综治信息平台，实现分级研判、分流处置、跟踪督办。今年以来，全市累计受理矛盾纠纷8180件，化解6661件，高风险矛盾纠纷实现动态清零，真正做到了“小事不出网格、大事不出镇街、矛盾不上交”。
基层治理的主体是群众。巴彦淖尔市各地创新激励机制，坚持精神激励为主、物质奖励为辅，把积分激励作为对网格队伍和群众自治力量的正向引导，充分调动群众参与治理的积极性，推动基层治理从“干部单打独斗”向“群众全员参与”转变。
“废旧地膜27.8公斤，换算成28分，加上之前的积分，一共108分。”在磴口县巴彦高勒镇北粮台村，村民郭炳龙正用捡拾的废旧地膜兑换积分。“换一个保温壶、两桶洗衣液，剩下的积分换成抽纸。”他对照积分兑换表计划着。磴口县将废旧地膜回收纳入基层治理积分体系，1公斤地膜换1积分，积分可兑换生活用品，既解决了农田“白色污染”难题，又调动了群众参与治理的积极性。全县目前已建成77个积分超市，覆盖47个嘎查村、7个社区及农场，今年上半年累计收集社情民意857条，协调解决民生事项近千件。
基层“微治理”不是单点发力，靠的是系统协同。巴彦淖尔市坚持系统思维，推动“微治理”与综治中心、专业力量、社会资源深度融合，打通治理微循环，构建多元联动、协同共治的基层治理大格局。
海图镇花园东路社区服务大厅。周悦摄在乌拉特中旗海流图镇花园东路社区，居民扫码就能通过“马上办”便民小程序上报问题，设施维修、环境卫生等诉求一键提交，网格员接单处置、实时反馈。自2025年5月上线以来，平台累计受理民生问题112件，办结率为100%。“线上+线下”的治理模式，让服务响应更快捷。
各地综治中心作为统筹枢纽，整合公安、司法、信访、民政等多部门力量，对网格上报的疑难复杂矛盾开展联合调处。临河区综治中心推行“政协+法院”诉前调解模式，选聘10名政协委员担任特邀调解员，联合法官、网格员深入一线开展上门调解。
今后，巴彦淖尔市将持续深化基层“微治理”体系建设，不断优化网格运行机制、丰富调解方式方法、完善激励保障模式，着力打造可复制、可推广的基层治理样板，以高效能治理护航高质量发展。(杨阳)
来源：巴彦淖尔市委宣传部
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