高层定调,“中部崛起”号角再响!

高层定调,“中部崛起”号角再响!
2019年05月23日 16:49 国民经略

文|凯风

「中部崛起」的号角再一次拉响。

近日,中部地区崛起座谈会上在南昌举行,重要讲话指出:

中部地区崛起势头正劲,中部地区发展大有可为。要紧扣高质量发展要求,乘势而上,扎实工作,推动中部地区崛起再上新台阶。

「中部崛起」这一概念,盛行于十多年前,当时与「西部大开发」、「振兴东北老工业基地」一道备受关注。最近几年,这几大概念相对有所淡化,中心城市、都市圈和城市群的概念更加突出。

不过,随着城镇化战略的推进,中部崛起,正在从规划变成现实。

中部地区是全国经济增速最快的区域之一,也是万亿GDP俱乐部的创造地之一。武汉GDP早已跻身全国十强,长沙、郑州陆续进入万亿俱乐部,合肥带着长三角的光环风驰电掣,南昌和太原在各自区域也在大展身手。

中部崛起时代,这六大城市,谁基础最好,谁更有发展空间?

01

经济:

武汉独占鳌头,长沙郑州破万亿,合肥发展迅猛

中国经济正在发生一些新变化。

过去,东西差距是主流,如今,南北差距取而代之。最近几年,中西部是全国经济增速最快的区域,北方尤其是东北地区的经济则遇到一些问题。

中部崛起,覆盖湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西等六个省份,武汉、长沙、郑州、合肥、南昌、太原作为各自省会城市,备受瞩目。

根据最新发布的2019年一季度经济数据,在中部六大省会中,太原实际增速高达9.2%,南昌为8.5%,武汉、郑州分别是8.4%和8.2%,长沙和合肥稍低一些,分别达到8%和7.9%,全部高于全国平均增速,明显高于东部城市。

从2018年城市GDP排行来看,武汉、郑州、长沙GDP破万亿,跻身全国16个万亿俱乐部城市。合肥GDP为7822.9亿元,进入全国二十五名以内。南昌和太原稍弱,分别是5274.67亿元和3884.48亿元。(参阅《万亿GDP城市洗牌,哪些城市掉队了?》)

从2008年到2018年,这十年间,中部这六个城市GDP增量都颇为可观。

2008年时,武汉遥遥领先,长沙郑州相当,合肥南昌太原合肥基本处于同一水准。

然而,十年过去,武汉领先优势继续扩大,长沙郑州紧追不舍,而合肥一马当先,南昌中规中矩,太原则完全被落在了后面。

这其中,增幅最大的当属合肥。合肥GDP从2008年的1664亿增加到2018年的7822亿,增幅高达369.9%。这背后的原因除了合肥自身发展迅猛之外,2011年合肥吞并了原巢湖市的两个区县,由此导致GDP三年翻倍。

如果单看2011年到2018年的GDP增幅,合肥增幅为115%,仍旧超过了同期的南昌和太原、长沙。

增幅最小的是太原,从2008年的1468亿增加到2018年的3884亿,增幅仅为164.6%。最近十年,资源型城市普遍受到影响,作为煤炭大省的山西首当其冲,太原经济不免受到影响。最近两年,太原经济有所复苏,经济增速一路领先。

发展最稳健的则是武汉、郑州和长沙,最近十年,这三地的GDP增速分别为2.75倍、2.38倍和2.67倍。

02

区位:

武汉领衔长江中游,郑州支撑中原,合肥跻身长三角

武汉、郑州、长沙、合肥、南昌、太原,这六大城市虽在地理上同属中部,但在区位上分属不同的城市群。

根据规划,武汉、长沙、南昌同处长江中游城市群,郑州则是中原城市群的唯一中心城市,合肥已被正式纳入长三角城市群,太原则有山西中部城市群的概念。

不过,虽然名义上都是城市群,但规划层级和成熟度却有天壤之别。从广义的城市群来看,长三角最为成熟,长江中游次之,中原城市群再次之,山西中部城市群排在最后。

从城市地位来看,长三角虽是国家三大城市群之一,但合肥在其中只是丛书地位。中原城市群虽然成立未久,但郑州是独一无二的龙头。长江中游城市群规划层级颇高,但武汉、长沙、南昌各自发展,互动并不频繁。

长江中游城市群,可进一步细化为武汉都市圈、长株潭城市群和南昌都市圈。

这其中,武汉属于强省会,武汉都市圈具有庞大的虹吸效应,长株潭之间的交往相对频繁,城市一体化进展最快,南昌所处的江西则受到长三角和珠三角的双重拉动,省会向心力并不强。

同时,武汉还是全国15个副省级城市之一,城市行政层级高,对于周边的话语权更强。在中部六大省会中,只有武汉属于副省级城市。

郑州和长沙都属于万亿俱乐部成员,与其他城市明显拉开差距。不过郑州斩获国家中心城市之位,长沙则惜败。

合肥近年来发展迅猛,与其区位优势提升不无关系。合肥已被长三角正式接纳,高铁时代还成了新的区域交通枢纽,对省内的影响力与日俱增。

相比来说,太原和南昌概念最少,区位相对不佳,城市层级不高。这两大城市,离强省会还有相当距离。

03

人口吸引力:

郑州长沙最强,南昌最弱,合肥飙升最明显

人口流入流出,是衡量城市吸引力的关键指标。

关于人口,有两组数据可以作为参考:一组是统计部门发布的常住人口数据,另一组是小学生在校人数。相比而言,常住人口更加宏观,但往往存在水分,而小学生在校人数更加精确,可以作为参考指标。

从常住人口角度来看,武汉、郑州的常住人口已经破千万,长沙合肥双双突破800万,而南昌只有554.55万,太原为442万。(参阅《这个国家中心城市,未来还要再增1000万人》)

从2008年到2018年,这十年间,各城市的统计人口均有所增长。

其中,合肥增幅最多,高达61.42%,其次是郑州,增加36.24%,武汉、长沙、太原、南昌都差不多,均超过了20%,都享受到了大城市的虹吸效应。

值得一提的是合肥,从2008年的501万增加到2018年的808.7万,增幅高达61.42%。当然,这背后有吞并扩张的因素存在。

众所周知,常住人口数据不易统计,误差较大,加上自身存在的水分,往往存在各种问题。这里援引小学生在校人数作为参考,这个数据真实性更高,与城市真是人口规模有一定关联度。

从小学生在校人数的变化来看,这六大城市之间的差别相当明显。

郑州、合肥、长沙的小学生人数增幅都颇为可观。最近十年,郑州校学生人数从当初的56.87万人增加到91.7万人,增幅高达61.24%。

在六大城市中遥遥领先。长沙、合肥的增幅分别为57.48%、52.29%,同样不弱,武汉增幅为38.22%,低于前三个城市。

太原小学生人数只是微增,南昌则出现了负增长。单看小学生人数,太原从2008年的29.78万增加到2018年的31.04万,微增4.23%,而南昌则从45.28万减少到42.98万,不增反减,与常住人口数据形成鲜明对比。

结合常住人口数据和小学生人数,可以发现,郑州人口吸引力最强,合肥和长沙次之,武汉再次之,太原和南昌的吸引力最弱。

04

规划:

郑州武汉跻身国家中心城市

要评价一个城市的发展前景,离不开规划定位。这方面,最重要的规划发改委批复的城市总体规划。

目前,2035城市规划多在编制和申请当中,大多城市沿袭的还是2020版城市总规。

对比来看,有几点值得注意。

其一,武汉、郑州都已跻身国家中心城市。目前全国只批准了九大国家中心城市,武汉和郑州,一个代表长江中游,一个代表中原地区。

其二,武汉、郑州、合肥均提出综合交通枢纽的定位。武汉和郑州地处要道,属于传统的交通中心,铁路和航空均相对发达,而合肥则是高铁时代兴起的新型交通枢纽。

其三,除了合肥之外,武汉、郑州、长沙、南昌、太原均有国家历史文化名城的定位,这反映出中部城市丰厚的历史底蕴。

其四,基于城市地位的提升,2035规划会比2020规划更加丰富,中部省会城市的地位也会得到明显提成。

其五,从支柱产业来看,六大省会各有优势。

武汉主导产业是汽车制造业、电子信息制造和装备制造业,郑州则以电子信息制造、汽车制造和食品服装业见长,长沙是工程器械之都,拥有三一重工和中联重科两大龙头。

合肥是显示产业和家电产业的高地,南昌拥有食品、汽车和电子信息三个千亿级产业,太原以轨道交通和煤化产业为主。

05

房地产依赖度:

郑州最高,武汉合肥其次,长沙最低

哪个城市最依赖房地产?

这里有两个指标,一个是房地产投资依赖度,一般用房地产开发投资/GDP来衡量;另一个是土地财政依赖度,一般用卖地收入/GDP来衡量。

从房地产投资依赖度来看,在中部六大省会中,郑州依赖度最高,其次为合肥和武汉,长沙最低。

郑州的房地产投资依赖度高达32.1%,而长沙仅为13.65%,这得益于长沙强大的反炒房战和堪比一线城市的楼市调控。

从土地财政依赖度来看,合肥依赖度最高,其次为太原武汉和郑州,长沙最低。

长沙的卖地收入占一般预算收入的比例仅为60%左右,这反映出长沙作为房住不炒样板城市的价值所在。(参阅《比北上广深狠,比三四线低,这个城市让人刮目相看》)

综上,在中部六大城市中,郑州合肥的房地产依赖度最高,其次是武汉与太原,长沙依赖度最低。

06

总结

我国城镇化进入下半场,中心城市、都市圈和城市群,正在成为新的发展战略,中部的强省会城市迎来前所未有的发展机遇。

其一,产业转移机遇。沿海地区正在进行产业转移,中部地区是主要承接区域之一。这其中最具代表性当属富士康落地郑州,富士康直接带动了郑州的电子信息产业和进出口规模,对于城市发展的作用不容小觑。

其二,人口回流。过去是孔雀东南飞,如今随着产业转移和中部城市崛起,人口开始从东部向中西部地区回流。安徽常住人口已经连续多年正增长,河南湖北虽然还在净流出,但流出规模越来越小。(参阅《人口竞争:广东增量远超江浙,山东河南湖北持续流出,安徽有所回流》)

其三,强省会和城市群战略。做大做强中心城市,正在成为城市竞争的新抓手。各个省份都在培育自己的强省会,并且以强省会作为城市群的中心城市,从而带动周边区域发展。而中部地区这几个省会天然就有强省会的优势,因而能在发展中谋得先机。

一句话,中部崛起的未来,值得期待。

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