来源:雷湘平
特朗普肆无忌惮的“退群”,这次玩脱了,联大发出警告,再不交会费取消美国投票权。一旦丧失联合投票权,美国还拿什么和中国竞争?
众所周知,美国总统特朗普非常喜欢“退群”,一上任就疯狂签署“退群”文件,这不,1月7日,特朗普又签署了“退群”文件,一次性退出66 个机构。其中包括气候、卫生、军控、人权等各种领域的“群”。
特朗普“退群”给出的理由也非常简单,称这些组织对美国来说无关紧要,与“美国优先”利益相悖。

【美国总统特朗普热衷于“退群”】
以往,特朗普热衷于“退群”并没有什么后果,退了就退了,但这次特朗普退出66个国际组织,其中31个是联合国机构。这下,特朗普彻底“激怒”了联大,后者也打响了对美国反击的第一枪。
联合国秘书长发言人迪雅里克站出来喊话美国,要求美国将拖欠的会费尽快缴纳,否则将收回联大的投票权。
这并不是危言耸听。《联合国宪章》第十九条规定,欠费达标即自动丧失联大投票权。
数据显示,美国拖欠联合国的会费累计达到15亿美元之多,占全球欠费总额的90%以上,此前欠费高峰达 30 亿美元。可以说,美国的欠费金额一直在联合国的“红线”附近徘徊。

【联合国秘书长发言人迪雅里克】
说到这里,有人问了,既然美国不想交会费,直接退了就好,毕竟特朗普也爱好“退群”。其实不然,美国宁愿欠费也不愿退出联大,就是因为联大的投票权。
联大投票权是联合国会员国在 “一国一票” 机制下参与国际事务的工具。能决定议程、选举关键职位、分配预算、塑造国际共识等。是维护国家利益及约束他国的主要手段之一。
举个例子,从1962年起,美国就对古巴的经济、金融与贸易实施封锁,并持续至今,是现代史上持续最久的单边制裁。而对于古巴而言,突破封锁、约束美国的行为就落在了联合国肩上。联合国大会多次召开“必须终止美国对古巴的经济、商业和金融封锁”的会议,世界多数国家投下赞成票,决议的通过对美国的行为起到一定的限制作用。
可以说,小国维护自己的正当权利,就必须通过联大,中美等大国,在联大议题上,也可以通过投票权博弈。
说到这里,需要指出的是,即便美国被联大收回投票权,也不涉及五常的“一票否决权”,这是两个概念。同样美国心里也打得是这个算盘,根本不在意联大投票权这一“虚名”。

【联合国大会,一个没有硝烟的战场】
但事实并非如此,如同美国频繁“退群”一样,短期内,美国“退群”可以削减成本、对其他国家起到威慑作用,长期来看,美国此举削弱了其全球领导力与规则制定权。
这也是美国“退群”后,又“入群”的原因,美国既想保留多边收益,又想维护霸权。
尤其是在现阶段,美方真正在意的是,“退群”后将无法和中方同台竞争。
随着中国硬实力的崛起,在联大这个平台,中方发出的声音越来越受到全球国家的认可,通过在联大发声,和中方达成国际共识的国家越来越多,这是美方不愿看到的一幕。此现象标志着,美国主导的不公平的国际规则终有一天会被中方瓦解。
因此,从一定程度上说,联大若收回美国投票权,中方的声音将会逐渐盖过美国这一所谓的“领袖”。这对中方来说,何尝不是好事一件。

【韩国总统李在明访华】
试想一下,联合国大会开会时没有美国,中国发出提案受到世界多国认可,美国只能在场外干着急,盟友都不会站在美国一边,只能眼睁睁看着中国提案成为国际共识。
当前,美国的一意孤行已经让众多美国老牌盟友转向中国。韩国总统李在明访华借机寻求与中方改善关系。特朗普“拿下格陵兰岛”的言论遭到英德法及欧盟的反对,甚至加拿大这个被美国视为“后院”的地方,总理也将访华寻找破局之道。
种种情况说明,以中方为主导的多边秩序正在崛起,美国霸权在走向崩塌,如果美国再丧失联大投票权,天平只会越来越倾斜于中方,这对美国来说,是致命打击,届时,将丢掉和中国竞争的又一个筹码。
值得一说的还有,美国当前不光面临国际舞台话语权丢失的局面,其国内也是问题频频,比如财政赤字、政治极化、产业空心化等等。反观中国,国际上有了越来越多的“朋友,”话语权越来越重,内部同样聚焦高质量发展、科技创新。美国一步之差,可能失之千里。
总而言之,中美的较量已经到白热化阶段,美国丢掉联大投票权无异于向世界宣布,中美竞争,美国又败了一局!还谈什么制衡中国呢?恐怕美国连给自己霸权续命的机会都没有了。
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