危机上位的副总统，为何大多难逃失败？委内瑞拉新局再验历史魔咒

来源：新眼视界

在“阿拉伯之春”期间，一则古老的埃及笑话曾引起特殊的共鸣。彼时，时任总统侯斯尼·穆巴拉克在执政近三十年后，终于任命了一位副总统。笑话是这样讲的：“当加迈勒·阿卜杜勒·纳赛尔成为总统时，他想要一个比自己笨的副总统，以免给自己惹麻烦或对权力构成威胁，于是他选择了安瓦尔·萨达特。当萨达特成为总统后，他也想要一个比自己笨的副总统，于是他选中了穆巴拉克。穆巴拉克之所以等了三十年才挑选副总统，是因为他也在等，等在埃及找到一个比自己还笨的人……”

这则笑话以此种方式通过幽默概括了关于副总统的普遍共识。首先，尽管副总统在美国的影响力有适度增长，但该职位最重要的一点在于，他们可能会突然继任成为总统。其次，这也是一个提醒：总统通常会选择那些不会对自己构成威胁的人作为副手。第二点往往削弱了第一点；因此，当聚光灯突然转向他们时，大多数副总统表现得手足无措也就不足为奇了。

美国突袭抓捕委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗的行动，将委内瑞拉副总统戴尔西·罗德里格斯推向了全球舞台的中央。根据乌戈·查韦斯时期制定的《委内瑞拉宪法》，委内瑞拉宪法赋予了副总统更近似于总理的职能，这是国家机器中一个掌握实权而非象征性的职位。马杜罗当初选择她是因为她是一名忠诚的查韦斯主义者，但她同时也拥有高层政治经验，并且依托她的兄弟赫尔豪·罗德里格斯，拥有属于自己的强大政治根基。

这意味着，相较于大多数同行，她或许处于更有利的位置，能够利用这次突如其来的机会。然而，考察其他副总统的历史记录，结果往往令人失望。尽管有少许理由认为罗德里格斯可能会打破这种概率，但这并不是一个令人鼓舞的规律。

在美国，副总统晋升为总统后的表现各异：有的能够从容应对历史时刻（如哈里·杜鲁门），有的只是政治上的无名之辈（如米勒德·菲尔莫尔），有的则是一场灾难（如安德鲁·约翰逊）。但在世界其他地方，这种权力交接的模式往往是失败的——有时甚至会连带导致整个政权的垮台。

埃及自身的历史记录中，既有令人惊讶的成功，也有停滞不前的失败。1970年，当充满个人魅力的泛阿拉伯主义偶像纳赛尔去世，萨达特继任总统时，他被视为一个无足轻重的轻量级人物，纳赛尔主义者们认为可以轻松驾驭他。

但萨达特并没有任人摆布。萨达特非但没有成为傀儡，反而清洗了政府中的纳赛尔主义者——将副总统、战争部长以及控制着无孔不入的“穆哈巴拉特”（秘密警察）且令人憎恶的内政部长投入监狱。埃及诺贝尔奖得主纳吉布·马哈福兹曾说，在纳赛尔统治下，“我总是担心有一天晚上会有人来敲门。”

萨达特开始在经济和政治上通过开放政策重塑埃及社会。他疏远了与俄罗斯的关系，转而向美国示好。1973年阿以战争初期的胜利，让埃及在1967年的耻辱性战败后获得了一场心理上的胜利。凭借这一政治资本，萨达特得以与其他阿拉伯领导人决裂，并于1977年进行了那次戏剧性的耶路撒冷之行，他在以色列议会发表演讲，宣示了缔结和平的意愿。

萨达特并没有解决埃及面临的所有问题。有些问题甚至因他而恶化，例如为了对抗而扶植伊斯兰主义势力。但结束一场代价高昂且毫无结果的冲突是一项值得称道的成就——他也为此付出了生命的代价。1981年，萨达特遇刺身亡。那不仅对开罗，对全世界来说都是一个令人恐惧的时刻。它本可能成为一场伊斯兰革命的前兆（正如当时伊朗刚刚发生的那样），或者标志着埃及与以色列和平条约的终结。

随后，职业空军军官出身的副总统穆巴拉克上台执政。他承诺做一个稳健的掌舵者，维持与以色列的条约，并保持埃及世俗的亲西方政府形态。穆巴拉克没有采取任何大胆的举措。他更倾向于得过且过，利用埃及的地缘政治重要性换取美国的支持，严厉打击伊斯兰恐怖分子，同时却放任激进伊斯兰主义在埃及社会中蔓延。经济陷入停滞，完全无法跟上埃及人口迅速增长的步伐。政治改革被证明是虚幻的泡影。“穆哈巴拉特”变得更加无处不在且残酷无情。经济自由化的努力仅仅让穆巴拉克的亲信们中饱私囊。

穆巴拉克的策略成功维持了近三十年，直到2011年2月他在“阿拉伯之春”中被迫下台（就在下台前一个月，他才终于任命了自己的副总统）。

埃及的经验并不令人鼓舞——但当真正无能的副总统上位时，正如阿根廷或苏联所发生的那样，他们可能会拖垮整个政权。

1974年7月阿根廷总统胡安·庇隆去世时，他的第三任妻子伊莎贝尔·庇隆担任副总统。作为一名前夜总会舞者，伊莎贝尔·庇隆缺乏庇隆已故第二任妻子、传奇人物埃薇塔那样的悟性或号召力。面对政治暴力和常年不断的经济危机，阿根廷最初团结在了这位新总统身后——但这并没有持续太久。

她总统任期内的幕后操纵者是社会福利部长何塞·洛佩斯·雷加，这是一名腐败的前警官，他建立了一支反共的准军事部队，与伊莎贝尔·庇隆有着同样的神秘学痴迷，并迫使那些可能威胁其地位的能干部长离职。1976年3月23日，军方推翻了伊莎贝尔·庇隆的统治，随之而来的是大规模的恐怖统治，并最终导致了一场灾难性的战争，终结了军政府的统治。

1991年，克里姆林宫的强硬派认定苏联总统米哈伊尔·戈尔巴乔夫的改革走得太远了。毫不意外，推翻戈尔巴乔夫的阴谋是由克格勃头目领导的。但在形式上，权力将移交给副总统根纳季·亚纳耶夫，他被政变策划者拉拢入伙。

当时苏联刚刚设立副总统一职。戈尔巴乔夫选择了刚刚进入政治局的无名之辈亚纳耶夫。亚纳耶夫是忠实拥护者，任命他可能是为了安抚改革的反对者，但他被认为不会构成威胁。大卫·雷姆尼克在《列宁的坟墓：苏维埃帝国最后及最美好的日子》一书中写道，亚纳耶夫是“某种最糟糕的党内庸碌之辈。他是一个虚荣、智力低下、好色且酗酒的人。我不确定能否准确描述在俄罗斯获得‘酒鬼’这种名声有多难”。

1991年8月18日，趁戈尔巴乔夫度假之际，政变以切断戈尔巴乔夫别墅的通讯为开端。8月19日凌晨，亚纳耶夫签署文件，启动了国家紧急状态委员会。当天下午晚些时候，亚纳耶夫举行了一场新闻发布会，会上他的双手明显颤抖，声音也在发颤。那天清晨签署文件时他就已经喝醉了，而且一整天都在继续饮酒。

几天后，当政变瓦解时，苏联也随之崩溃。亚纳耶夫的“总统任期”整整持续了三天；在短暂的牢狱之灾和赦免之后，他去国家旅游局找了一份工作。

罗德里格斯不是亚纳耶夫，也不是伊莎贝尔·庇隆——尽管政权崩溃的可能性不能被排除。马杜罗本人也是在玻利瓦尔政权创始人查韦斯于2013年去世后成为总统的。由于缺乏查韦斯的个人魅力，且面临石油收入下降的局面，马杜罗通过残酷的镇压、操纵选举以及平衡政权内部派系来维持权力。就像穆巴拉克一样，马杜罗也是在得过且过。但罗德里格斯可能是另一种政治动物。在担任副总统期间，罗德里格斯表现出了主动性，跨越意识形态障碍与商界接触，并可能尝试接触美国。

罗德里格斯是会把握住这一历史时刻，还是会重蹈穆巴拉克和马杜罗得过且过的覆辙？对于美国决策者而言，问题在于罗德里格斯是否能被鼓励进行真正的改革，抑或是某种交易性的安排将允许停滞不前的玻利瓦尔政权在新的管理层下苟延残喘。

作者介绍：

亚伦·曼尼斯

美国马里兰大学公共政策学院讲师及美国外交政策研究员，他在该学院完成了关于美国副总统在国家安全中作用的博士论文。他是世界上唯一专注于副总统职位研究的出版物的作者。

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本文出处:Vice Presidents Usually Disappoint After Calamity Strikes

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