印度莫迪密集访非：借金砖与全球南方伙伴巩固战略自主，平衡中美影响

来源：南亚新视野

印度总理莫迪与南非总统拉马福萨

【作者】Samir Bhattacharya

【日期】2026年1月3日

【来源】印度观察家研究基金会(ORF)

【链接】https://www.orfonline.org/research/decoding-india-s-africa-outreach

印度总理莫迪在一个月内先后访问南非和埃塞俄比亚，此举超出了例行外交范畴，释放出深远的战略信号。印度观察家基金会评论认为，这两次访问标志着印度外交政策的深刻演变，即从传统的不结盟立场转向更为主动自信、以全球南方团结为核心的战略合作新模式。

值得注意的是，南非和埃塞俄比亚均为金砖国家（BRICS）成员，而印度已定于2026年主办金砖国家峰会。在金砖集团面临美国压力的背景下，印度积极向这两个非洲国家靠拢，凸显了其在坚定支持全球南方伙伴的同时，追求战略自主的决心。莫迪的访问表明，即便面临来自美国的政治和经济压力，印度依然愿意维护有原则的伙伴关系。

南非与全球南方时刻

2025年南非接任二十国集团（G20）轮值主席国，全球局势动荡加剧：大国竞争升级、地缘冲突持续、多边机构公信力下降，全球治理的基础遭受严重侵蚀。然而，这也为“全球南方”国家提供了领导全球治理的战略机遇。南非总统拉马福萨（Cyril Ramaphosa）明确表示，南非在筹备过程中吸取了印度主办G20峰会的成功经验。在“天下一家”（Vasudhaiva Kutumbakam）理念下，印度曾成功将数字公共基础设施（DPI）、气候融资、多边开发银行改革及包容性增长等“全球南方”关切议题推向全球高层议事日程。评论指出，印度的实践充分证明，即便地缘政治分歧显著，全球南方国家担任国际机制主席国时完全可摆脱被动应对的局面——印度通过协商谈判凝聚共识的经验，为南非提供了可以直接借鉴的实践路径。

评论认为，在印度的积极推动下，非洲联盟（AU）正式成为G20永久成员。这极大地提升了南非的话语权，使其能够更有效地将非洲大陆的发展诉求融入全球经济治理框架。借鉴印度的经验，南非采取了一种规范性领导方式，将公平的能源转型、可持续的基础设施以及全球金融机构改革等议题定义为全球普遍的公共利益。其目的并非将 二十国集团议程“非洲化”  ，而是为了表明非洲的发展挑战是全球稳定不可或缺的组成部分。多向结盟是这一策略的另一支柱。

与2023年的印度类似，南非选择参与不同集团之间灵活的、基于议题的联盟关系，并通过这种方式表达了其在集团政治之外更倾向于搭建桥梁的意愿。评论认为，这增强了全球南方国家在没有正式联盟的情况下进行集体谈判的能力。

此外，受印度数字公共基础设施经验的启发，南非正在着力推进非洲大陆的宽带、数字身份、网络安全架构等数字化框架。其传递的信息是，要将非洲视为全球数字治理的共同构建者，而不仅仅是数字化转型的接受者。

埃塞俄比亚与战略多元化

评论认为，埃塞俄比亚的案例展示了印度日益增长的战略勇气。在非洲之角地缘政治动荡加剧、埃塞俄比亚政府因人权指控而与西方关系紧张的背景下，莫迪依然于12月中旬对埃塞俄比亚进行了首次双边访问。访问期间，莫迪被授予埃塞最高平民荣誉——尼山勋章（he Great Honor Nishan），该奖项旨在表彰莫迪作为全球政治家的领导力及其为加强印埃关系所作出的贡献，反映了埃塞俄比亚在重新调整外部关系时，有意将印度列为最核心的战略伙伴之一。

在莫迪此次国事访问之前，两国已举行过多次高层会晤，包括在二十国集团和金砖国家峰会期间的互动，双方对发展公平和全球治理机构改革有着共同的承诺。埃塞俄比亚也一直积极参与印度发起的“全球南方之声”峰会（Voice of the Global South Summits），传达对印度领导地位的认可。

至关重要的是，此次访问正值埃塞俄比亚与美国关系日益恶化之际。美国暂停了埃塞俄比亚《非洲增长与机遇法案》（AGOA）优惠待遇，随后又撤回了人道主义援助，这对埃塞俄比亚以出口为导向的纺织和皮革行业造成了沉重打击。在特朗普 “美国优先” 政策的影响下，埃塞俄比亚在贸易准入、投资和外交方面都面临着不确定性，这使得埃塞俄比亚更加重视与印度的伙伴关系。印度是埃塞俄比亚的战略多元化伙伴，能够在不附强制性条件的情况下，与埃塞俄比亚平等合作，共同推进其发展进程。在国际货币基金组织（IMF）限制性条件和沉重债务压力下，埃塞俄比亚亟需稳定的投资来源，印度私营部门的介入或许可以为其提供可靠的替代方案。

对印度而言，加强与埃塞俄比亚的战略伙伴关系，有助于其与中国、土耳其、西方大国等争夺在非洲的势力范围。埃塞俄比亚地处红海和尼罗河流域交汇处的战略要地，对区域稳定和互联互通至关重要。此外，印度-埃塞俄比亚在金砖国家、国际太阳能联盟、抗灾基础设施联盟和全球生物燃料联盟等组织内部的合作，有望进一步提升印度在全球治理中的领导地位。

顶住压力，行使自主权

总之，莫迪此行表明，即便面对美国日益增长的压力，印度仍愿意坚定地支持其“全球南方”伙伴。印度深知自己无法在经济上取代美国，但它认为自己可以为非洲提供同样宝贵的东西：一个建立在相互尊重基础上的、可靠的、以发展为导向的伙伴关系。

评论强调，这一系列外交动作并非孤立事件，而是印度重塑国际参与、倡导共享增长的长期努力。评论认为，印度的外交政策不应再被动追求不结盟，而应根据共同利益主动选择合作伙伴。在全球不确定性持续的当下，印度致力于加强在非洲的影响力以巩固自身的领导力，印度声称这种领导地位建立在伙伴关系之上，并坚信全球南方有能力塑造自己的命运。

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