来源：Y博的科普园
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个人观点，不代表任何组织与单位
委内瑞拉是全球原油储备最多的国家。由于长期实行极端的政府财政补贴，它也拥有全球最便宜的汽油价格。
但就是这样一个“油多又便宜”的国家，近年来却长期陷入能源危机：炼油系统瘫痪、汽油供应不足，民众排队加油成为常态。
这并非孤立现象，而是委内瑞拉经济灾难的缩影。
在中文互联网上，常见的解释是：委内瑞拉的问题源于石油产业国有化，效率低下、腐败横行，最终拖垮了整个国家。
这个说法，简单、顺耳，很流行。
但它是错的。
实际上，委内瑞拉的石油国有化历史非常悠久，在很长的一段时间内，国有化不仅没有降低效率，还得到了西方石油公司以及西方政府的认可与支持。
委内瑞拉过去20年的悲剧，不是国有化的悲剧，而是政治化的悲剧。
曾经的全球油老大
如果你觉得今天的委内瑞拉属于资源型国家，那我要告诉你：人家祖上比现在阔得多。
西方殖民者尚未抵达美洲之前，委内瑞拉的原住民就已经在使用地下自然渗出的原油和沥青。后来也是他们告诉西班牙殖民者，把沥青涂到船底可以防腐蚀。
1539年，一桶来自委内瑞拉的石油被运往西班牙，用于缓解神圣罗马帝国皇帝查理五世的痛风，这是委内瑞拉石油的第一次出口。
但委内瑞拉真正意义上的原油工业，要等到20世纪初才开始。
20世纪上半叶的委内瑞拉，处于军人独裁与政变频发的状态。1908年，军人独裁者胡安·比森特·戈麦斯（Juan Vicente Gómez）上台。当时的委内瑞拉是一个极端贫困、落后的农业国家。
戈麦斯深知“地下有油”，却不知油在哪里，于是大规模发放石油勘探、开采和炼制特许权。这些特许权都给了他的亲信，但很快就被转手卖给真正具备技术能力的外国石油公司。
其中一项勘探权落到了通用沥青公司手中。该公司向一位著名地质学家咨询该如何勘探。
猜猜这位地质学家是谁。
后来的美国总统胡佛。
胡佛本人并未前往委内瑞拉，而是推荐了另一位地质学家拉尔夫·阿诺德。阿诺德的勘探一鸣惊人：他在委内瑞拉西北部的马拉开波盆地（Maracaibo Basin）发现了大型油田。
马拉开波盆地的核心是马拉开波湖，南美洲最大的湖泊，也是地球上最古老的湖泊之一。1914年，这里第一口油井成功喷油，委内瑞拉瞬间成为全球原油勘探的焦点，马拉开波湖也得名“石油湖”。
接下来20年，委内瑞拉直接起飞。到20世纪三四十年代，它已经是全球前三大石油生产国。
你可以猜猜另外两个是谁。
不是中东国家，那时候中东的油还没被发现。
前三是：美国、苏联、委内瑞拉。三者之中，委内瑞拉是出口最多的那一个。
今天委内瑞拉最大储油区是中部的奥里诺科重油带，但那一带直到20世纪30年代末才开始系统发现原油。奥里诺科重油带的可开采储量，估计高达3000亿桶；马拉开波盆地规模“小”很多，至今已开采300多亿桶，剩余只有约440亿桶储量。
作一个对比：中国最著名的大庆油田，历史累计开采量加剩余储量，总规模约300亿桶。
委内瑞拉的资源禀赋就是离谱。
委内瑞拉石油国有化的开端
戈麦斯开启了委内瑞拉的石油时代，但他的统治是彻头彻尾的独裁。在他治下，石油产业完全由欧美公司控制，包括荷兰的Shell，以及美国石油巨头Chevron、Exxon Mobil的前身。戈麦斯个人攫取了巨额利益，成为委内瑞拉最富有的人，没有之一。
1935年，戈麦斯去世。随后上台的两任总统——洛佩斯·孔特雷拉斯（Contreras）与梅迪纳·安加里塔（Medina Angarita），同样出身军人，但都试图削弱独裁，推动民主化。
其中梅迪纳·安加里塔更是改变委内瑞拉命运的领导者。1943年，他推动通过《油气法》，规定石油公司50%的利润必须上缴国家。这其实就是委内瑞拉石油国有化的原点。
需要强调这不是强行没收，而是谈判的结果。作为交换，梅迪纳为西方石油公司提供了统一、稳定的新开采授权，替换此前极为混乱的旧合同。包括壳牌在内的主要石油公司，都接受并支持这项改革。
委内瑞拉普通民众开始真正分享石油红利，而不再只是被少数统治者和外国公司瓜分。
梅迪纳本人亲西方、支持民主化，在二战中坚定站在盟军一边。1944年，他还是第一位访问美国的委内瑞拉总统。
那么，他的结局是什么？
1945年，他的政府发现嫌他过度自由的军队正酝酿政变，当机立断，逮捕了后来成为军人独裁者的吉梅内斯。可嫌梅迪纳不够自由的自由派此刻却选择与军队联合起事，梅迪纳无奈下台。
当看到二战时全力为盟军战争机器提供石油后勤保障的梅迪纳陷入困境，美国全程冷眼旁观。
委内瑞拉经历了短暂的民主实验，举行了第一次总统大选，但好景不长，1948年，吉梅内斯等人发动政变，开启了长达10年的军人独裁。
从这段历史不难看出：在很长一段时间里，美国真正关心的只有一件事，委内瑞拉是否能稳定供油。至于这个国家是否民主、民众是否受压迫，并不重要。
因此，当今天美国以“马杜罗镇压异见”“恢复民主”为理由对委内瑞拉施压时，在拉美地区引发质疑并不奇怪。毕竟，美国支持过的拉美独裁者名单长得惊人。
代表技术官僚胜利的国有化
1958年军政府统治结束后，委内瑞拉政治趋于稳定，让油气资源国有化逐渐成为主流思想.
委内瑞拉推动石油国有化也是对那个时代的回应。1971年利比亚将其石油工业国有化，随后阿尔及利亚和伊拉克相继效仿。北非、中东的这些变动都促使委内瑞拉国内政界、公众希望尽快完成国有化。
1974年卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯执政，推出“伟大的委内瑞拉”的经济计划，呼吁将石油工业国有化。
1976年，委内瑞拉正式把石油工业国有化，委内瑞拉石油公司PDVSA诞生。与其他地方的一些国有化不同，这被视为技术官僚的成功，委内瑞拉国家石油公司由受过西方培训的管理人员运营，将利润再投资，与国际市场保持密切联系。
这与委内瑞拉石油国有化的政策出台过程有关。70年代初，国有化成为主流思潮时，委内瑞拉石油工业大会和一系列中左翼及左翼组织力主立即全面接管，不引入任何外国势力。另外一些组织更是反对任何形式的补偿，甚至欢迎对抗，认为为跨国公司工作的本地员工威胁“真正”的国有化。
石油公司里的委内瑞拉管理人员甚至被政客们指责思想让美国和英国公司“殖民”了。
面对侮辱，这些委内瑞拉员工没有选择逃避，而是选择行动。他们联合起来成立石油指导协会，旨在帮助委内瑞拉做好全面承担石油行业责任的准备。
1974年到1975年，石油指导协会开展了一系列公共运动，呼吁在延续性而非政治化决裂基础上建立有序、有补偿的国有化。 也是石油指导协会的出现，将国有化辩论引回到技术官僚式的解决方案。
在他们的劝说下，佩雷斯站在了技术官僚一边，最终通过的国有化方案还允许外资回归委内瑞拉。
Exxon Mobil，Shell这些西方石油公司也接受了约10亿美元的补偿方案。从资产上石油公司还是亏了，被征用的资产差不多是50亿，可补偿只有10亿。
但委内瑞拉石油公司延续了跨国公司的商业理念。而且它迅速与那些被征用的公司签署了服务和技术协议，西方石油公司仍然可以从中获利。
国有化后20多年时间里，委内瑞拉国家石油公司成为全球最受尊敬的国家石油公司之一，它曾是拉美最大的公司，利润曾高居全球第十。它扩大了海外炼油产能，包括在美国的炼油产能，保持了高产量。委内瑞拉始终是可靠的石油供应国，外国公司也继续通过合作关系和服务合同开展业务。
技术官僚被赶走后的崩溃
然而，20世纪80年代和90年代，问题开始出现。当时国际油价维持在低位，委内瑞拉的原油收入随之下降。作为经济主要依赖石油出口的国家，委内瑞拉的经济本来就容易因油价波动出现大起大落，但委内瑞拉有一个非常糟糕的应对习惯：油价下跌，收入下降就印钱。
这导致委内瑞拉开启了漫长的高通胀灾难。98年查韦斯上台前，年通胀多年在50-60%。
经济管理不善导致人民生活水平下降。过去两个中间派政党主导的政治体系丧失了合法性，被指控腐败和精英阶层攫取石油财富。在此背景下，曾领导过一次失败政变的退役军官查韦斯崛起。他引导民众表达对不平等、外国势力干预以及委内瑞拉石油财富被掠夺的普遍愤怒。
2006-07年，查韦斯勒令所有在奥里诺科油田运营的外国石油公司将其项目转变为由委内瑞拉国家石油公司持有至少60%股份的国有控股合资企业。
要么接受霸王条款，以不利的条件继续留在委内瑞拉，要么被强行驱逐。Exxon Mobil和CocoPhilips拒绝了新条款，它们的资产被查封，被迫退出委内瑞拉。两家公司都提起国际仲裁，且基本胜诉。委内瑞拉政府被判需要补偿ConocoPhillips 100亿美元，补偿Exxon Mobil 10亿，这些钱查韦斯当然没给。
收没美国资产让查韦斯以反美斗士的形象示人，但他最大的动作其实是针对委内瑞拉国家石油公司。
他既没有开启委内瑞拉的石油国有化，也没有“毁掉国有化”，而是毁掉了的国家石油公司去政治化的原则。技术官僚被清洗，管理权交给了那些对他忠诚的人，国家石油公司开始按他的个人意志运转。
公司管理日益混乱，设备维护不足，当时的高油价掩盖了问题，可此后委内瑞拉的崩溃隐患就此埋下。
而继任者马杜罗上台后不仅没有革除旧弊，反而由于油价大跌，委内瑞拉石油业的维护变得更糟。原油总产量从2000年初的每天300万桶，下降到如今的100万桶。
这一切不是因为“石油属于国家”。
而是因为一家本该按商业逻辑运作的国有公司，被彻底驯化为政治附庸。
委内瑞拉的悲剧，从来不是“国有化”。
而是一个更残酷、也更普遍的问题：当权力不受约束时，再多的资源都会变成诅咒。
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参考资料
https://www.npr.org/2026/01/04/nx-s1-5665795/trump-us-oil-companies-venezuela
https://www.theguardian.com/world/2026/jan/04/trump-new-focus-venezuelan-oil-war-on-drugs
https://www.aljazeera.com/news/2025/9/4/venezuela-has-the-worlds-most-oil-why-doesnt-it-earn-more-from-exports
