为经营主体松绑减负，助力打造更加优质的营商环境。在前期试点免予办理强制性产品认证（以下简称“CCC免办”）便捷通道政策基础上，浦东新区依托中央赋予的立法权，对标高标准国际规则，固化前期改革试点成效，形成了全国首部CCC免办管理措施——《上海市浦东新区免予办理强制性产品认证若干规定》。
截至目前，已发放CCC免办证明8万余张，货值金额近30亿元。CCC免办量约占全国的1/3、全市的4/5，惠及集成电路、生物医药、人工智能、航空航天等战略产业企业超过500家，服务下游使用单位超过6000家。
多项首创引领制度改革
以开放促改革、促发展、促创新，围绕质量强区目标，浦东新区在品牌引领、标准创新、质量服务、制度改革多方面持续发力，CCC免办改革作为一项重要的贸易便利化制度型开放举措，容纳了多项具有开拓、引领意义的改革措施：
首拓免办申请主体，使研发制造企业将更多精力投入技术研发和创新。CCC免办改革首次将申请主体从研发使用单位拓展至重点产业供应链企业，此举有利于供应链企业更好地为研发使用单位提供通关、仓储、运输、配送的全链条服务，为浦东重点产业强链、补链、固链、延链提供有力支撑。
CCC免办改革中首设的便捷通道资格，极大推动了市场监管总局将便捷通道使用单位认定权限下放至浦东。浦东可以根据引领区建设和战略产业发展的需要，将重点企业纳入CCC免办便捷通道使用范围，最大限度放大政策效应，助力企业提速降本增效，为在服务新企业“招商引资”和存量企业提质升级上提供政策“金砝码”。“2023年以来，罗氏诊断在区市场监管局的支持下，通过CCC免办贸易便利化政策进口了236批上万件维修用的医疗器械零部件，节省了我们60%的零部件进口时间，大幅提升了进口零部件供应效率，降低了人工与物流成本。”罗氏诊断产品（上海）有限公司副总裁邓仕华说。
首建免办检测试点，作为国家授权浦东的全新改革举措，赋予了《若干规定》的未来成长性。在浦东试点开展CCC免办特殊用途进口产品检测后，经检测合格产品可以在特定区域内用于生产和使用。如对展品，按原有处理方式，展览结束后展品将采取销毁或退运方式核销。试点实施后，进口展品经检测合格，即可在特定区域内供消费者使用，帮助企业节约成本，提高推广效果。
如在今年举办的世界人工智能大会上，通过免办检测试点，实现了特斯拉赛博越野车在国内首次封闭道路动态展示，让市民感受到科技与未来交融的魅力。对整机出口所需的进口零部件，通过检测试点，可将未经装配使用的零部件出口至其他国家，为罗克韦尔等生产型企业提供了新的业务和利润增长点。
开放规则明确实施路径
记者了解到，为配套《若干规定》，浦东新区市场监管局还制定了管理措施的实施细则以及《CCC免办技术机构服务规范》（T/SPTIC001-2024）团体标准。以规则、管理和标准的开放为引导和保障，从免办申请、供应链主体、检测试点、便捷通道、产品核销、分类分级监管等6个方面的制度型开放为企业提供了系统、便捷的操作路径。如在CCC免办便捷通道企业认定上，浦东突破了申请量和使用年限的限制，为ABB工程、特斯拉（上海）、罗氏诊断、罗克韦尔自动化、捷豹路虎（中国）等5家公司新开通了CCC免办便捷通道。通过便捷通道“零等待”放行CCC免办产品从约4000张(批)/年跃升至约8000张（批）/年，占总发证（放行）量的比例从30%跃升至60%。
此外，为解决全流程链式监管的难点，浦东新区还推动建立了“市场监管总局—海关总署—使用单位”之间的数字化链接，实现发证端市场监管系统自动发证；口岸端海关系统自动核放；使用端企业自主上传自动核销。通过分类分级管理和数字化链接实现对进口CCC免办产品的链式数字监管，极大地提高了政府监管效率，节约行政管理资源。
浦东新区市场监管局相关负责人表示，浦东将聚焦区域禀赋、产业特色和企业需求，做好政策供给，为企业提供更便利服务，创造更为优质、贴心的营商环境。
来源：浦东发布
