长宁区全域位于虹桥国际开放枢纽范围内。长宁区“一业一证”改革实现新突破——9月26日，长宁区在上海荟聚举行“一业一证”专区上线暨“一业一证”集中颁证仪式，为当天正式开业的上海荟聚项目颁发了全国首张外商独资购物中心业态综合许可证，标志这一总建设体量超过43万平方米的商业综合体实现“一证准营”。
近年来，长宁区持续拓展“一业一证”改革范围，改革业态从最初的25个拓展至39个。长宁区区府办副主任介绍，此次颁发的购物中心综合许可证，不仅是公共场所卫生许可、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查等2个许可事项简单地在证照面上的整合，还包括从前期楼宇的开竣工、许可前置的多部门联合探勘到审批环节的“一口受理”等全流程贯彻“整体政府”的理念。
为此，长宁区还于“一网通办”平台率先上线了全市首个“一业一证”专区，集合了办证入口以及合规经营指南，并汇聚上海“一业一证”改革以来的市区政策锦囊、“一业一证”问答、外省市的他山之石，实现改革内容一网汇聚、可办可查。
“企业不用到处查找颁证信息，能有效减少开办时间和人力成本。”他介绍，下一步，“一业一证”专区将完善各业态合规经营指南，并与区级营商通政策惠享平台对接。
与此同时，长宁区区府办、区东虹桥办公室、区市场监管局、区城运中心、新泾镇等10家单位还于9月初在上海荟聚设立了“企业服务集成审批工作区”，提供咨询导办、联合踏勘、便利准入、集中办理等企业开办阶段的基础服务，企业“足不出楼”便可实现所有许可审批事项的“一站式”办理。
长宁区做了四件事。一是设立集中审批区，目前已为137家符合“一业一证”申办条件的企业制发行业综合许可证，覆盖饭店、购物中心、电影院、美容美发、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所等13类业态。截至目前，各部门业务咨询、业务办理累计达922人次、现场勘察指导353次、减少办理环节约40%以上、减少办理时间和跑动次数过半。
二是跨前为上海荟聚的招商团队对接临空园区的外资企业，调研企业白领对周边商业的需求，并对时尚品牌和时尚地标进行推介，实现招商联动。
三是政府与商场共商地下通道的规划设计。能否与轨交线路联通，对商业体引流有着关键作用。眼下，从轨交淞虹路站通往上海荟聚的福泉北路地下通道已经建成。此前，临空园区的“两代表一委员”（党代表、人大代表和政协委员）已多次调研该通道，并与周边企业、商场召开意见征询会，收集了一批聚焦通道标识、安全和便利设施、空间美感等方面的有效建议，目前正陆续优化。
此外，长宁区还积极关注企业人才发展，帮助宜家上海临空商场开展员工招聘，为企业争取住房补贴，帮助企业留住人才。
长宁区区府办副主任介绍，2021年，长宁区在当年底开业的光大安石虹桥中心就已设立了1.0版的企业服务集成审批工作区。此次入驻上海荟聚的审批区是长宁“政务服务进楼宇”2.0版，在“一站式”办理所有许可审批事项之外，现场还设置了“一网通办”自助办理区和“一业一证”窗口，配合长宁区《开业一本通》以及各“一业一证”业态的《合规经营指南》，可一次性告知企业开业必备的营业执照办理、水电气网开户、餐饮等业态集成办理、常见许可资质申请和备案以及消防、装修、生活垃圾等安全风险管理事项，助力企业顺利开业、安心经营。
上海荟聚开业当天，首批入住的电影院、游艺娱乐场所、饭店等3家不同业态的企业获颁了行业综合许可证。万达院线上海区域总经理李静霞介绍，相较以往从竣工验收到办齐各类许可需要大约1个月的时间，有了集中审批区，所有许可证都通过行业主管部门来联系，企业可在最短时间内了解怎么办证、办哪些证，“少走很多弯路、节省很多时间。”
“新一轮‘一业一证’改革，将更加突出服务的精准化、集成化和优质化。”张亦易表示，在审批管理服务层面，政府部门正着力实现从政府部门供给为中心向以市场主体需求为中心转变；事中事后监管层面，正着力实现从“管事项”向“管行业”转变。为此，接下来长宁区将在行业综合许可、行业综合监管和改革系统集成、协同配套等方面持续发力，让“一业一证”改革跑出具有长宁特色的“加速度”。
来源：上海发展改革
