关键词：资本招商
资本招商是各地日趋主要的招商方式，较为知名的有合肥模式、苏州模式等。日前，浙江省衢州市出台了资本招商“双千计划”实施方案，堪称一份详细的资本招商路线图，分解了如何做好资本招商的步骤，我们选取该政策供大家参考。
衢州资本招商“双千计划”实施方案
为进一步深化“五链”融合发展，强化产业基金助力重大产业项目招引落地和专精特新企业培育壮大功能作用，加快形成与“工业强市、产业兴市”更加匹配的资本招商服务体系，制定本方案。
一、总体要求
（一）工作思路。紧紧围绕省委三个“一号工程”和“十项重大工程”以及市委“10+2”重点工作，聚焦“工业强市、产业兴市”，深入推动“五链”融合，坚持“以投促引、以投促收”，进一步健全基金体系、放大资本作用、优化管理机制、创新招商方式，加快实现基金投资“滚雪球”效应，加快打造千亿级先进制造业集群，使资本招商成为我市营商环境的闪亮金名片、工业经济高质量发展的重要驱动力，为建设四省边际中心城市提供更强劲资本支撑。
（二）主要目标。围绕“6+X”产业链，加快形成“基金+基地+产业”多元联动招引新模式，力争3年左右实现基金集群规模1000亿元，撬动社会资本2000亿元。到2023年末，力争基金集群规模300亿元以上，其中，新设基金规模100亿元，完成投资100亿元。
二、主要任务
（一）集聚资源要素，多方筹集资金。
1．组建国企投资基金。加快组建由市属国企共同参与的国企投资发展基金，基金总规模1000亿元，首期规模100亿元，以战略直投和基金投资两大手段投向“6+X”产业链，助推引领衢州战略性新兴产业布局优化和质量提升。（责任单位：市国资委、市财政局、各市属国企）
2．推动基金多元募资。加强与国省基金、头部机构以及知名基金等的合作力度，拓宽资金来源，做大基金规模，力争2023年引进外部合作资金30亿元以上，子基金规模超过100亿元。（责任单位：衢控集团、市财政局、市国资委）
3．加大资本市场融资。加快国资平台提升信用等级，进一步提升融资能力，扩宽融资渠道，积极探索REITs（不动产投资信托基金）、类REITs、ABS（资产证券化）、基金债、科创债等创新融资工具，力争2023年债券市场融资规模达400亿元。（责任单位：市国资委、各市属国企）
4．持续开展项目引资。围绕重大产业项目招引落地，吸引更多高能级基金、高能级机构战略出资，力争2023年为我市重大产业项目引资30亿元以上。（责任单位：衢控集团、智造新城管委会、智慧新城管委会，各县〔市、区〕政府）
（二）完善基金体系，健全基金矩阵。
5．优化种子基金。调整完善种子基金管理办法，支持高层次人才在衢创新创业，加大科技创新类项目投资和储备力度。（责任单位：市财政局、市国资委、衢控集团）
6．新设天使基金。制定出台天使基金管理办法，逐步开展项目储备，适度投向早期人才科创项目。（责任单位：市财政局、市国资委、衢控集团）
7．组建创投基金。加强与浙大衢州“两院”、电子科大长三角研究院等科研院所合作，健全科技创新基金体系，全力支持科研院校成果转化。力争2023年设立科创子基金不少于5支，基金规模不低于20亿元。（责任单位：衢控集团、市财政局、市科技局）
8．做优产业链基金。围绕“6+X”产业链，全面落实“一产业一基金”计划，加快与链主企业或产业投资方共同组建产业链基金或并购基金等，推动主导产业延链补链强链，实现产业链精准招商。力争2023年至少与2家链主企业开展基金合作、联动投资。（责任单位：市经信局、衢控集团，各县〔市、区〕政府）
9．做强上市并购基金。优存量、扩增量，做优做强基金体量。通过投资培育、收购买壳、助力迁址、参与战略配售、定向增发等方式，加快企业上市进程，助力上市公司加大资本运作力度，提升资产证券化水平，助推企业上市“3030”行动。（责任单位：衢控集团、市国资委、市金融办）
（三）加强联动合作，提升运营效能。
10．做强“创投大厦”。坚持“创投主体集聚平台、招商引资联络窗口、转型发展带动纽带”的定位，大力吸引金融资本、产业资本、中介机构等入驻。常态化举办投资论坛、项目路演、政策宣讲、资源对接、协会自律联盟大会等活动，营造浓厚创投氛围。（责任单位：市招商中心、市国资委、衢控集团）
11．兴建“资本广场”。谋划推进高铁新城“资本广场”项目，形成与“创投大厦”相呼应的项目、资金、人才等资源要素联动效应，力争年内启动“资本广场”建设。（责任单位：市国资委、城投集团、衢控集团）
12．加速市域联动。坚持市县一体联动发展，强化资金、资源、信息等要素统筹，助力县（市、区）重大产业项目招引落地，力争2023年合作招引50亿元以上项目1个。（责任单位：衢控集团，各县〔市、区〕政府）
13．建立“以投促收”机制。坚守风险分散的投资原则，遵循跟进投资的底层逻辑，注重收益性兼顾政策性，聚焦高成长和拟上市企业，投资本土优质企业助推其上市，投资市外优质主体和基金推动资金和项目招引，实现经济效益和社会效益双效俱优。（责任单位：衢控集团、市国资委）
14．定期召开资本招商大会。定期举办具有全国影响力的资本招商发布会，首届大会发布衢州资本招商“双千计划”。常态化召开产业资本峰会，邀请头部机构、高能基金、知名券商以及行业大咖等参加，开展政策宣讲，举办专家论坛，进行项目路演，同时启动创新创业大赛。加强媒体宣传，发出衢州资本招商最强音。（责任单位：市国资委、市招商中心、衢控集团、市新闻传媒中心、市工业强市专班）
三、保障措施
（一）加强协调联动。健全跨部门、跨区块、跨企业、跨高校等内外联动机制，进一步凝聚资本招商共识、形成资本招商合力，确保全市招商引资目标任务进一步落实落细。（责任单位：市招商中心、衢控集团、市工业强市专班）
（二）完善决策机制。优化调整政府产业基金决策流程，建立健全国企投资发展基金分层分类分级授权决策机制，进一步提升投资效率，加快项目落地。（责任单位：市财政局、市国资委、衢控集团）
（三）健全政策体系。围绕六大标志性产业链分行业分领域出台细化政策措施，强化政策系统性、衔接性、配套性，加快形成有利于产业发展、科技创新、项目招引的政策“集成效应”。（责任单位：市经信局，各县〔市、区〕政府）
（四）锻造专业队伍。参照省属产业投资类国企推进市场化薪酬改革，探索混合所有制改革和员工持股。对资本运作专业化紧缺型人才实行灵活招引。坚持“严管+厚爱”，强化监督和容错等机制，营造良好干事创业氛围。（责任单位：市国资委、衢控集团）
（五）营造良好氛围。提炼推广一批资本招商工作先进经验，选树一批资本招商的先进典型，培养使用一批资本招商的优秀干部。创新宣传方式，加大宣传力度，持续输出衢州资本招商形象，扩大衢州创投城市品牌的影响力和承载力。（责任单位：市委组织部、市委宣传部、市国资委、市新闻传媒中心）
本文摘录自《招商引资研究报告》2023年11月号
