今年前三季度，东营市空气质量综合指数为3.99，列全省第5位，同比改善11.1%；水环境质量指数达到5.69，同比改善率24.9%，改善幅度排名全省第1位，全市河流水总体优良率为33.3%，9个国控河流断面全部实现提标，改善幅度位居全省第一，全国第五。
作为共和国最年轻的土地，黄河三角洲有600多种植物构成的我国沿海最大新生湿地自然植被区，每年有超过600万只鸟类在此迁徙、越冬，40多种鱼类在此产卵繁殖……同时，作为胜利油田所在地，黄河三角洲中心城市东营的产业结构“偏重”，这些无疑给东营市做好生态环境保护工作，提升东营市人民生态环境获得感提出了更高的要求。
越来越多鸟儿，在东营城区安家
作为一名鸟类爱好者，带着观测器材、摄影器材去观鸟、拍鸟是市民万先生闲暇时间最喜欢做的事，这几年，黄河入海口附近的鸟类越来越多，种类越来越丰富，对万先生这些鸟类爱好者来说，是一件非常幸福的事，“跟我外地的朋友们分享我在东营拍的鸟，他们都很羡慕。”万先生说。
用万先生的话说，黄河入海口既是鸟类的天堂，也是爱鸟人的好去处。据统计，山东黄河三角洲国家级自然保护区(以下简称自然保护区)内鸟类由1992年10月建区时的187种增加到370种，其中国家一级保护鸟类24种，二级保护鸟类64种；38种鸟类种群数量超过全球1%。自然保护区已经成为东方白鹳全球最大繁殖地、黑嘴鸥全球第二大繁殖地、白鹤全球第二大越冬地、我国丹顶鹤繁殖的最南界。
实际上，近年来，不仅自然保护区的鸟类数量、种类不断增多，东营城区的鸟类也多了起来，2019年7月，东营市首次在城区附近发现东方白鹳筑巢育雏，这一消息引发了包括万先生在内的众多爱鸟人士的关注。此后，也有越来越多的东方白鹳被观测到在东营城区及周边筑巢。东方白鹳在东营城区筑巢能引起如此广泛的关注的原因，更多的是人们对于城区生态环境不断优化改善的关注。
环境的改变带给东营市民的不仅仅是东方白鹳，还有大天鹅、疣鼻天鹅、白鹭等各类鹭鸟、野鸭、骨顶鸡等水禽、还有成群结队的海鸥等，它们挥动双翅，翱翔在东营城市里和城区旁，为这个城市增添了不少生气。2021年11月底，又有众多鸟类在东营城区及周边停留，让不少市民在家门口就过足了“观鸟瘾”。
全市社会范围内，树立起生态理念
生态好不好，鸟儿最知道！鸟类作为湿地生态系统的指示动物，其种类、数量的多少可以直接反映湿地生态的质量。东营市生态环境的不断改善，得益于全市湿地保护、修复工作的开展以及对生态环境保护工作的重视和强力推进。
近年来，东营市先后颁布实施了《东营市湿地保护条例》等法规，为自然保护区生态保护修复提供强有力的法治保障。自然资源、生态环境等部门通过行政权力移交和签订执法委托协议方式，赋予自然保护区119项相对集中行政处罚权；同时公安、海警等部门在自然保护区开展海上联合执法，强化了自然保护区执法能力，提高了依法管理水平。
在生态保护过程中，东营市重视科技的支撑作用，加强与中国科学院等30余家国家级科研机构的合作，联合开展互花米草防治，开展盐地碱蓬、海草床等科研攻关，形成了20余项可复制、可推广的科研成果，为生态保护修复提供了技术方案。
在湿地修复方面，东营市坚持以自然修复为主，自然保护区内实施退耕还湿、退养还滩7.25万亩，逐步恢复了湿地生境。同时，坚持以生态的方式治理生态，近年来东营市先后实施总投资6.14亿元的10个湿地修复项目，探索形成了以水系连通为主的河流沼泽湿地修复、以疏通潮沟营造植被生长条件为主的近海与海岸类湿地修复、以阻断营养输送根除互花米草为主的潮间带湿地修复的“黄河口湿地修复模式”，构建起水系连通体系，促进了湿地生态系统健康。
同时，东营市先后建设了“黄河口湿地博物馆”“黄河三角洲鸟类博物馆”“湿地学校”等生态道德教育场所，编写了未成年人生态道德教育教材，开设了“笔记大自然”等深受学生和家长喜爱的教学科目。在全市中小学开展了未成年人生态道德教育活动，把生态道德教育融入日常教学、业余活动。通过“湿地学校”建设和生态道德教育，引导带动东营全社会树立起“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态理念。
用好环保“黑科技”，让污染无所遁形
打好污染防治攻坚战，关键是落实好科学治污、精准治污和依法治污。在东营市生态环境局东营经济技术开发区分局（以下简称“开发区分局”）就有一套科学治污的“黑科技”——激光雷达监测显示，这套设备可以对当天大气颗粒物数值较高的区域进行精准核查部署，第一时间发现污染区域，掌握污染处置情况。
利用多种环境监管“黑科技”对环境质量进行监测，精准锁定污染源，开发区分局加强污染防治精细化管理的重要手段之一。“颗粒物激光雷达”是以激光为发射光源，通过向大气中发射连续的脉冲激光，获取大气的后向散射信号，连续监测大气颗粒物的分布与状态，分析颗粒物的时空演变特征，同时以彩图的方式将激光雷达的监测结果显示出来，结合相关地图信息可对污染源进行精准溯源。
除了颗粒物激光雷达之外，开发区分局还引进了搭载国内先进在线挥发性有机物分析仪、车载式大气采样系统等设备的VOCs走航监测车。走航监测车能在行驶过程中对苯类、烷烃类、烯烃类等100多种有机污染物进行分析，明确污染物成分和浓度情况，从而为执法人员提供强有力的数据支撑。
在东营市生态环境局东营区分局（以下简称“东营区分局”），同样有一套用于对企业危险废物进行精准监管的“黑科技”，这套融合了大数据、智慧化的危险废物在线视频监管系统平台，实现全生命周期管理和运输全程跟踪，彻底解决了危险废物家底不清、责任不明、难以溯及、影像缺失、无法相互逻辑印证等监管盲区。
据了解，东营区危险废物在线监管平台系统分为危险废物产生端、政府管理端、司机端三个子系统。各子系统内容后台对信息档案、电子台账、预警报警、流程追踪、视频管理等数据信息进行有机整合，实现对危险废物产生、运输、处置以及利用、二次转移等全过程的电子化跟踪管理。同时，该平台还设置了档案检索功能，做到了企业危险废物全生命周期的既往可检索、责任可追溯，真正实现了危险废物“从摇篮到坟墓”的责任监管。
创新工作机制，探索生态保护新路径
为了更好的推进生态环境保护工作，东营市各级各部门从多个方面进行了诸多探索。日前，利津县就一起非法倾倒危险废物污染环境案进行生态环境损害赔偿磋商，最终5名涉案人员自愿承担赔偿责任，达成赔偿金额共计115.1万元。据了解，这已是今年以来利津县成功开展的第三次生态环境损害赔偿磋商，赔偿金额共计2532.8万元。
利津县开展的生态环境赔偿磋商工作由东营市生态环境局利津县分局牵头，联合法院、公安局等多部门，并聘请专业律师，成立磋商小组，确保生态环境损害赔偿案件的依法精准办理和成功磋商。同时，利津县还探索将生态环境损害赔偿责任的履行作为环境刑事审判的量刑情节，实现了生态环境损害赔偿责任与环境刑事责任的统筹考虑。
据东营市生态环境局利津县分局负责同志介绍，生态环境损害赔偿磋商工作的成功开展，为生态环境损害修复工作提供了资金保障，推动了生态环境损害赔偿联动协作机制逐步走向成熟和规范。
11月中旬，东营区西二路以东、菏泽路与金乡路之间的两宗国有建设用地成功挂牌出让，与以往不同的是，此次挂牌成交地块在公告出让时，除了附带土地用途、规划设计条件等用地标准外，在地块内同步划定了生态绿轴用地，由竞得人无偿配建并作为生态产品面向公众开放。这是东营市推出的首宗附带生态产品的土地，是探索生态产品价值实现的积极尝试。
东营市作为山东省第一家也是黄河流域第一家全市域试点单位，探索出在出让土地中附带“生态产品”配建要求的结合路径，有别于以往生态产品由政府部门主导供给，此次市自然资源和规划局在出让公告中明确了地块内绿轴配建标准和实施主体，充分体现了生态产品兼具公共和商品的双重属性。
同时，东营市还将积极探索基于生态券的自然资源占补平衡机制，以生态券的形式量化提升或减损生态价值的行为，探索建立“土地出让+生态券”的土地使用价格形成机制，将保护生态价值提升为必要的、可量化的、主体清晰的市场经济行为，充分践行“绿水青山就是金山银山”的理念。
聚焦重点领域和薄弱环节，提升环境治理现代化水平
扎实的工作换来的是东营的天更蓝水更净。2019年，东营市污染防治攻坚战成效考核居全省第1位，2020年省对市综合考核生态环境考核成绩并列全省第1；2021年，东营市水气环境质量改善幅度位居全省前列。
打好污染防治攻坚战、推动生态环境质量改善，是满足人民群众日益增长的优美生态环境需要的重要举措。这是压力，更是动力。做好各项环保基础工作，是“利器”也是“重器”。东营市生态环境局相关负责人表示，接下来，东营将重点做好夏季挥发性有机物治理和秋冬季大气颗粒物污染防治工作，加强重污染天气应对。同时配合省厅做好重点行业碳排放核查工作，推进发电行业碳排放权交易，铺开排污权有偿使用和交易试点工作。
水污染治理方面，东营将指导、督促各污水处理厂、相关涉水工业企业根据实际情况采取相应有效措施，提高污水处理厂外排标准；同时抓好雨污分流改造，持续推进城中村、老旧城区、城乡接合部污水管网建设，逐步解决生活污水直排问题。针对土壤污染，东营下一将加大对土壤污染重点监管单位和建设用地再开发利用地块的执法检查，督促土壤使用权人落实安全利用措施，督促土壤污染重点监管单位严格落实应当履行的法定义务。同时做好地下水污染防控，常态化开展32个化工企业聚集区地下水环境状况监测。
东营市将不断攻坚生态环保领域薄弱环节，聚焦环境监管能力提升，大力推进实施一批重点项目和重点任务，加快补齐短板，实现环境治理效果和治理水平双突破，不断提高生活的幸福感、获得感。
来源：东营市生态环境局
