这个城市破产,60%公务员被裁

这个城市破产,60%公务员被裁
2023年09月19日 19:48 抱檏財經

一个没有强大产业的城市,一个留不住年轻人的城市,一定没有未来,只有末日。

作者:施南(抱朴财经评论员)

有些人是很无知的,他们认为城市人口下降,自己好找工作。他们甚至认为人口下降,对于整个城市来说是减轻财政压力。

果然如此吗?我们来看看日本这个城市——夕张市,这个城市已经破产了,她的人口从接近12万跌到不足7000人

它的变化是很清晰的:公务员收入、退休金剧降,60%公务员下岗,学校只保留了2个,税收上升,年轻人出逃……

01 夕张市变成夕阳市

夕张市是怎么走到这一步的?

夕张市是位于日本北海道空知综合振兴局东南部的城市,其蜜瓜远近闻名。

▲盛产蜜瓜的夕张策划的“夕张夫妻”

夕张市也曾有自己的繁荣时代:1892年3月开始开采夕张煤矿。11月,北海道煤矿铁道追分至夕张间的铁路运输(现在的石胜线)也开始营运。

夕张市由此开始驶上财富快车道,几十年里“连升三级”,风光一时:1906年4月1日成为北海道二级村,1919年成为北海道一级町,1943年4月1日改制为夕张市。

▲夕张煤矿的老式蒸汽火车被保留了下来

建市17年之后的1960年,夕张市的人口达到创纪录的116908人。

所有市民都认为伟大的夕张市可以永远向上,可以继续涨工资,说不定未来的人均收入会超过一些大城市。

然而,坍塌只是一瞬间,坑早已开挖。

1955年之后,随着世界能源使用结构发生变化,日本国家能源政策由煤炭转为石油,同时廉价外国炭流入日本,且日本劳动力成本高,煤炭产业逐渐失去了竞争力,代表性的煤矿相继封山,经济衰退不可避免,人口大量流出。

短短几年之间,夕张市变成了夕阳市,再也不复往日的辉煌。

夕张市当然是想自救的,于是准备走旅游救市的路线。旅游项目整备由市政府进行,松下兴产等大型民企加入开发,不幸的是,做旅游这事儿,有资金,有雄心都是不够的,必须要有人。

▲电影《幸福的黄手帕》就是在夕张拍摄的

夕张市和相关公司大量投资建设了观光设施和运动设施,开设主题公园、滑雪场以及举办电影节等活动。遗憾的是,除了没啥游客,其他都有了,尤其是有了大量负债,这叫雪上加霜。

不仅如此,夕张市的官员胆肥,居然敢对各种赤字造假,在市预算和决算报告书中刻意隐瞒。

2006年年度末赤字353亿日元,相当于市税收入的38.3倍,这是几代人都还不起的债。

用今天的话来说就是“无力化债”请大家救救我,help!

02 公务员数量裁掉60%

不得已,夕张市政府提出申请成为重建财政团体,其实就是破产了。

破产的直接后果就是公务员岗位大量减少,公共服务水平降低,市民税负上升。

夕张市政府公务员工资待遇在全国市镇村中最低。在财政重建的四年里,夕张市公务员数量也从309人减少到了现在的127人,少了60%退休金在也阶段性地减少了四分之一。

夕张市没啥钱,还欠了一屁股债,公务员的待遇怎么可能高?兄弟城市难道欠抽,一直给你输血,凭什么?

既然没钱,养那么多公务员干什么?何况城市总人口已经从接近12万掉到了不足7000,所以,砸掉60%的“铁饭碗”是必须的,真的养不起,也没必要。

都以为公务员的退休金是一定能保住的,因为是“铁饭碗”啊,结果连退休金也少了25%。

夕张市给全世界上了一课,教训深刻,案例翔实,“教员”一脸沉痛。

这还没完,还有市图书馆、市民会馆等近30处的公共设施封闭、缩小医院规模、中小学后由11所变为中小学校各一所,是谓“节流”。

另外还要“开源”,既然干啥啥不成,吃啥啥不剩,其实也没啥源可以开,只能对市民加税。

年轻人一看,工作机会没有,税还越来越高,加速跑路。

过分的是,连上、下水道和幼儿园教育费用也大幅提高。根据计算,夫妇和孩子2个人的四人家庭,有上幼儿园的孩子的,一年大概要增加16.5万日元的负担,合人民币1.1万左右。

夕张市的人口肯定是继续跌,基本没戏了,最后等待夕张市的一定是城市变成村庄,村庄变成几户人家,然后一片寂静,从此地球上没有夕张市。

▲如今落败的夕张

夕张市的悲惨历程告诉我们:一个没有强大产业的城市,一个留不住年轻人的城市,一定没有未来,只有末日。

难道只有夕张是这样?看看京都。

03 京都:市中心的桥没钱修

比夕张市大得多的日本京都市也在经历衰落。

京都市长门川大作在2021年就公开表示,“京都可能在十年内破产。”他指出,如果不大幅削减公共服务,预计该市将在短短五年内背负20亿美元的债务,所有储备金都将耗尽。

▲图源:央视新闻

也就是说,如果不采取措施,大家的养老金以及各种福利全都没了。

最终,京都市政府削减了对老年人的交通补贴、公务员的工资,并提高了托儿费,甚至连动物园都没能逃过一劫。由于食品预算被削减,京都动物园向社会寻求捐赠,接受食品加工企业的边角料,以及园艺公司修建掉的树枝。

京都是怎么走到这一步的?其实就是“两多一少”。

其一,负债多。京都除临时财政对策债券外,还有1000亿日元的借款,相当于每个京都市民负担92万日元借款。

花钱的时候很爽,还钱的时候很累。

但是京都市政府很“作”。2021年,京都市政府竟然投资了160多亿日元,约合8亿人民币,对市政府大厦做了无比豪奢的翻新。欧式锦缎的会议大厅壁纸被媒体关注,电梯装饰画据说花费数亿日元。资本主义国家的政府啊,真是没有底线又无耻。

▲图源:日本每日放送(MBS)新闻

其二,财政支出多。2013-2020年,京都社会福利相关费用就增加了250亿日元。即便以城市人口数量换算来看,京都公务员数量仍比其他城市多500人,每年人事费用支出也比其他城市多出约171亿日元。地铁成了“吞金兽”,一直在亏钱,2004-2017年,当地政府已累计提供1000亿日元补贴……

其三,财政税收少。京都的财政税收主要来源于“住民税”和“固定资产税”。

保护古建筑,不能大兴土木,自然就没啥“固定资产税”。由于京都市内大学众多,15万名大学生约占京都一成人口,只有43%的人需要缴纳住民税。此外,从2003年开始,国家提供的地方交付税也在不断减少。

▲京都街头小巷

负债多、支出多,税收少,京都一天天在向破产迈进。

京都已经穷到什么程度?市中心的三条大桥摇摇欲坠,靠“故乡税”和市民捐款才凑齐了大修所需的4亿日元费用。

难道只有京都是这样?看看伯明翰。

04 英国第二大城市真穷

破产的城市不止在日本出现,英国也有。

当地时间9月5日,英国第二大城市伯明翰的市政委员会发布“第114条通知”,宣布其“实际上已经破产”。

伯明翰破产的主要原因是社会护理支出增加、企业税收减少和高通胀,直接原因则与解决同工同酬索赔的7.6亿英镑(折合68.4亿元人民币)法案有关。

据介绍,2012年伯明翰市政委员会在一项有关同工同酬的上诉中败诉。其同工同酬索赔的成本正以每年500万-1400万英镑的速度增长。伯明翰市政委员会不得不支付至少7.57亿英镑来解决同工同酬相关的索赔要求。伯明翰当局付不起这笔钱。

简单说就是伯明翰变穷了,但是花钱的地方多了,而且物价还上升了,真是愁人。

伯明翰市有超过30万名65岁以上的老年人,其中7.4%的老年人需要长期护理服务。此外,伯明翰市还有超过20万低收入家庭,其中有36.6%需要领取住房补贴或其他福利。这需要一大笔经费,伯明翰确实是“又老又穷”。

但与此同时伯明翰部分企业很困难,过去三年,制造业、旅游业都遭受冲击,2022年,伯明翰市的企业税收比2019年度大幅减少了1.5亿英镑。该市目前预计2023-2024财年的赤字为8700万英镑。

伯明翰是英国第二大城市,听起来很牛,但真的是穷了。英国政府数据显示,2021年,伯明翰的GDP达到319亿英镑,全英范围内排名第二,仅次于伦敦。

▲伯明翰火车站

可是GDP是GDP,财政收入是财政收入,完全是两码事。GDP可能很高,但收入减去支出是负数,GDP高又怎么样?还不是要破产。

如果没有别的解决方案,伯明翰明年的财政预算可能会削减图书馆、成人教育、修缮街道的支出,并减少服务支出,还有可能上调商业房产税和市政税等。

你看,和夕张市一样的套路:减少公共服务,加税加税再加税,管你韭菜生与死。

嗯,伯明翰的市民们果然生活在水深火热之中。再这样下去,伯明翰砸公务员的饭碗只是时间问题。

难道只有伯明翰是这样?看看全世界。

世事变化无常,从英国著名城市到日本著名城市都在压缩开支过紧日子,诗云“环球同此凉热”,其实主要是“凉”。

所以,苦练内功,看清趋势,埋头苦学,做一个学习型的地球人方能在沧海横流中勉强保住工作和收入。

这世界上的每一份岁月静好,背后都是艰苦卓绝的努力奋斗。

“铁饭碗”会碎,但一个常勤精进的人拥有的是“金饭碗”,加油吧,各位!

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