千年古镇,经验源头。
枫桥,是“枫桥经验”的发源地,“枫桥三贤”闻名全国,更是全国文明镇、全国重点镇、全国乡村治理示范乡镇、中国历史文化名镇。近年来,枫桥镇以创新发展新时代“枫桥经验”为目标导向,紧紧围绕美丽城镇环境美、生活美、产业美、人文美、治理美“五美”核心,聚焦县域副中心型“人口集聚、产业发展、功能辐射”三大要素,全面发力、全镇联动、全民行动,积极创建美丽城镇县域副中心型省级样板。
“创”出好成果,“建”出好成效。千年古镇在创建工作上创新不断,亮点频现。
一面旗帜高高飘扬,“枫桥经验”、历久弥新。枫桥镇六次被评为全国综治工作先进集体,连续三次获全国综治最高荣誉“长安杯”。一是镇域治理形成标杆。坚持擦亮“枫桥经验”这张金名片,定位打造“枫桥经验”全国样板、美丽城镇省级样板、乡村振兴先行村绍兴样板,高标准规划建设镇级治理中心+29个村级治理中心,深度开展数字化改革,扎实推进“镇村一体、条抓块统”整体智治改革,率先运行“兴村治社创业榜”,推动“枫桥经验”从“盆景”向“风景”转变提升,牢牢占据全国镇域治理高地。二是“枫桥式”品牌形成样板。定位全国一流,“枫桥式”基层监督相关做受到肯定,推动“枫桥式”站办所从“挂牌子”向“出经验”过渡,“枫桥式”派出所、“枫桥式”退役军人服务站全国示范推广,同时推动“枫桥式”司法所、“枫桥式”执法中队、“枫桥式”交警中队成全省样板。三是社会组织形成共识。社会组织是“枫桥经验”传承发扬的重要抓手,也是“美丽城镇”建设的主要力量,全镇平均每3人中就有1人参加社会组织。定位“枫桥经验”与枫桥同生共荣的社会共识,引导社会组织参与到社会管理,拓展到矛盾调解、城镇管理、公益志愿、社会治安等各个领域,真正实现全民参与、共建共享“美丽城镇”建设新局面。
一张画卷徐徐展开,美丽城镇、焕然一新。以2016年全省小城镇环境综合整治现场会召开为契机,着眼“大花园、景区化、宜居度”,绘就枫桥美丽宜居城镇新画卷。一是着力集镇精品精致。完善老集镇区域基础设施,跟进沿线风貌提升,建成投运镇垃圾分拣中心,推进城镇精细化管理。通过集镇“污水零直排区”创建,完成枫桥学院建设和枫桥镇中易地新建,小城市培育试点连续两年获评全省优秀,国家卫生镇创建成功。二是着力古镇有机更新。枫桥古镇与自然山水相应融合,尤其是古镇与紫薇山、枫溪江形成了较好的空间联动。通过紫薇山休闲文化旅游区建设,提升枫桥江水环境,沿岸绿植美化,引进高端民宿、酒店餐饮,提高游客承载能力,展现新时代城镇发展内在动力,为古镇注入更多看得见的显性元素。三是着力全域串点成线。通过梳理古镇整体脉络,以枫桥古镇为辐射中心,一院一馆两中心为主轴,结合小天竺、枫桥大庙等重点文化遗产,高标准建设社会治理中心、打造乡村振兴先行村、创建新时代“枫桥式”系列样板等,以点串线,全域布局示范点,高标准向全国提供诸暨样本。
一种风尚渐渐成风,文旅融合、骏业日新。“一部枫桥史,半部诸暨史”,这是历史对枫桥人文的真实评价。一是推动文旅产业破题。擦亮“枫桥经验”“三贤文化”等金名片,以枫桥学院开学为突破口,高规格开发白米湾文旅产业,推进农创、科创、文创“三创”融合项目,新建三贤文化馆,集成枫桥文化“地标式”展示窗口。二是提升古镇人气商气。紧紧围绕“枫桥经验”,重点打造“美丽城镇”与“枫桥古镇”的升级版,在古镇核心区域征收腾空3.6万余平方米房屋,加快引入专业运营团队,大力发展文化创意、教育游学产业,合理布局轻纺服饰、汽配装备产业,提升古镇人气、商气。三是做好研学游新篇章。依托“枫桥经验”陈列馆、枫桥学院等平台,深度培育培训产业,将“枫桥经验”流量用活用足,建成具有全国影响的研学品牌。与诸暨市文旅集团合作成立枫溪文化旅游公司,近三年累计接待全国各地党政考察团7000余批次,约25万人次,把“枫桥经验”IP资源转化为经济发展的新增长极。
为了全力打造最具辨识度的美丽城镇省级样板,枫桥镇从规划引领、产城联动、功能辐射、社会治理、常态长效、讲好故事六方面着重发力。
一是强化规划引领。坚持以“枫桥经验”三年行动计划为核心规划纲要,编制《美丽城镇2020-2022年三年行动计划》,紧扣五美个性指标、制定工作方案、明确建设节点、排定建设计划。制发《美丽城镇创建考核共、个性指标任务分解表》,通过指标分线、任务分工、责任到人,实行党政主要领导抓总、业务分管领导抓块,挂图式作战和专班化运行,建立联席例会制度,累计召开例会36次,解决项目招引、产业发展、方案设计、工程施工、政策处理等问题200余项,为美丽城镇县域副中心型省级样板的高质量建设指明方向。
二是推进产城联动。坚持“枫桥经验”与枫桥经济两轮驱动,大力发展纺织服装业、汽配加工业两大支柱产业,两大园区2020年亩产税收达20余万元,产业辐射持续提升;紧盯产业转型升级,大力实施数字经济提升工程,2020年新建5G网络基站3个,完成数字化车间改造6家,企业上云491家,技术合同成交逾1亿元;坚定发展文旅产业,大力培育发展考察培训研学经济,参观考察从集镇“枫桥经验”陈列馆发散到多个村社的“枫桥经验”实践教学基地,带动区域增收2000余万元;同时与浣东西施故里、东和春风十里、赵家香榧森林公园等串点成线,形成诸暨市域最具特色“西施之眼”的精品游线,完成全域3A级景区镇创建,积极打造杜黄新村乡村振兴先行示范村、未来乡村,紫薇山休闲旅游区、云溪九里文旅小镇、香妃梅林高端民宿等项目有序推进,文旅配套增点扩面,持续吸引外来游客,为产城联动提供强有力的发展空间。
三是扩大功能辐射。坚持扩大枫桥系列品牌效应,区域农产品品牌辐射持续升温,规模效应愈加彰显,赵家镇、东白湖镇等6个乡镇年产值达7亿元的香榧产业得到“枫桥香榧”品牌支撑;以省级农业龙头企业永宁弟兄农庄为代表的现代农业企业,与周边城镇上百家商超、企事业单位结成稳定的配送业务关系,枫桥农副产品走上20万诸暨市民的餐桌;教育功能辐射愈发明显,全日制高中学勉中学以优良的教学环境和优异的教学质量吸引全市优质生源,新命名洪绶小学、王冕小学,深化“三贤文化”影响力;医疗服务辐射进一步加强,第二人民医院持续推进医联体建设,引入省内专家医疗资源定期坐诊,揭牌成立绍兴市级三家名医工作室,建有医养康养中心1个,老年护理院1个,方便周边乡镇居民就近享受优质医疗养老服务;投资2376万元,按照四星级标准新建农贸市场,打造诸暨东北部地区最具商气的综合类批发零售市场;随着上述功能辐射作用的不断增加,人口集聚效应显现,印象枫桥、中央公馆、绿城明月春江等12个高品质居住小区,入市住宅4215套,市外购房户及周边城镇户籍业主比例逐年上升。
四是完善社会治理。坚持擦亮“枫桥经验”金名片,始终秉承“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”这一“枫桥经验”传承法宝,推动“最多跑一地”提速,建成运行镇村矛调中心,完善初信初访隔月清零等机制,整合人员、平台、数据、资源,一扇门受理、一揽子调处、一条龙服务,实现90%以上的矛盾纠纷在镇、村两级化解,变矛盾“中转站”为问题“终点站”,2020年1300余件初信初访全部办结,时效缩短20%,满意率上升6%。推进新时代社会治理中心建设,充分运用数字化手段,以构建一体化组织架构体系、一体化平台支撑体系、一体化指挥调度体系、一体化联动工作体系“四个一体化”为重点,打造成为社会信息研判、治理事件处置、监管执法协调、应急联动指挥、社会矛盾化解五位一体的社会治理工作平台,将于今年11月中旬在枫桥镇召开的全国公安政法系统大会上全景呈现,必将又一次成为全国公安战线的枫桥示范。
五是保持常态长效。坚持运用数字化手段构建新时代“枫桥经验”新成果,在现有综合执法人员31人,每万常住人口综合执法人数3.81人的基础上,成立“大执法”机构联合执法平台,整合所有具有执法权的站所,实现“一支队伍管执法”,实行集镇范围进行常态化巡检。推进社会组织参与社会管理,充分利用全镇366家各类社会组织,激活2.3万社会组织参与人员的志愿积极性,主动参与集镇区域治理维序。大力推动群众共治、共建、共享,依托美丽庭院、五星“3A”等创建工作,由村民自己负责庭院内部、房前屋后环境整治;依托全科网格建设,引导群众积极参与集镇管理,形成人人参与维护、家家协助管理的工作格局,始终保持集镇管理的常态长效,确保创建工作真正取得实效。
六是讲好枫桥故事。坚持“枫桥经验”守护平安,古镇蜕变每时每刻,集镇环境宜居宜业,文明实践蔚然成风。2021年的枫桥,“五美”是一个高频词,它刷屏在朋友圈里,亮相在媒体平台上,更渗透在枫桥人的文化基因中,成为古镇常态。今年以来,累计在绍兴市级以上媒体刊播稿件超200篇,其中“美丽城镇省级样板”省媒发稿14篇、市级采编22篇,累计36篇,网上、网下正能量满满,镇内、镇外赞誉不绝,枫桥形象得到全方位展示。
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