能源区块链研究|可再生能源巨头抨击煤炭管理者政策

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2021年10月02日 09:12 人民微看点

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可再生能源巨头抨击煤炭管理者政策

澳大利亚能源安全委员会(ESB)提出的实体零售商可靠性义务(PRRO)将以产能支付形式为发电商提供新型收入来源。然而,在2021年9月24日澳大利亚联邦及各州(地区)能源部长会议召开之前,该提议再次受到批评。

批评者将该提案称为“煤炭管理者补贴”,能源安全委员会已将其纳入改革议程,旨在为2025年后的国家电力市场(NEM)提供廉价可靠的电力供应。该提案将要求电力消费者通过零售商,主要为煤电厂和燃气电厂等传统发电厂付费。此外,电力消费者不仅要为自身使用的电力付费,还要在不考虑发电频率的情况下根据发电厂的电容量大小进行付费。

美国能源经济和金融分析研究所(IEEFA)上周发布的一份报告显示,消费者每年需要支付的总电费高达69亿美元,即每个家庭需要支付430美元。

国际主要可再生能源公司的代表们联合发表公开信抨击了这一提议。代表成员主要来自法国可再生能源开发商Neoen、中国太阳能组件制造商和项目开发商Risen Energy、德国可再生能源开发商Wirsol和澳大利亚领先可再生能源供应商Powering Australian Renewables(PowAR)旗下的Tilt Renewables公司。

代表们警告称,上述提议可能会再次削弱人们对未来清洁能源进行投资的信心,并减缓澳大利亚的可再生能源转型速度。还表示,“能源安全委员会提议建立一个容量市场,可以用来补贴现有燃煤电厂,并延长目前越来越不可靠的发电机寿命,而这是不必要的。对澳大利亚能源市场来说,这将是一次根本性的变革,但却并不公平。这种机制将从根本上扰乱能源系统,严重削弱对新型可再生能源发电和储电的投资信心,而这些因素对未来提高可靠性来说至关重要。”

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投资顾虑

代表们还对能源安全委员会提出的准入改革表示担忧,改革提出的拥堵管理模式将导致新发电机对未连接到可再生能源区的电网进行收费。他们表示,“这种机制可能会给新型投资带来不确定性,对支持21世纪电网发展和急需输电投资毫无帮助。”

“我们认为,解决能源系统拥堵问题会有更好的方法。”他们明确地对能源安全委员会为提高可靠性而提出的其他改革方案表示支持,称这些方案可能有助于开发现代能源系统,但警告具体行动称不可超出这些方案的范围之外。

“关于容量市场和新准入模式的提议,将增加清洁能源投资者面临的风险和不确定性,”代表们称,“这将扩大过去几年大规模新型可再生能源投资放缓的趋势。”

IEEFA 报告的共同作者约翰娜•鲍耶(Johanna Bowyer)也批评了能源安全委员会的容量市场提议。她表示,该提议可能不仅会推迟造成污染的燃煤电厂退出历史舞台,而且其在支持对电池和抽水蓄能电站等新型可调度灵活产能投资方面的设计也很糟糕。“此外,该提议不会解决投资者在国家电力市场中面临的不确定性问题,因为其只会把煤炭出口的不确定性问题推到未来。该提议也无法延长合同期限,无法弥补先行者的劣势,更无法解决受政府干预的市场所面临的潜在挑战。”

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备选方案

澳大利亚可再生能源研究机构绿色能源市场分析与咨询公司的报告合著者特里斯坦·艾迪斯(Tristan Edis)说,可以采用更具针对性和成本效益的机制来解决国家电力市场面临的问题。

他表示,“加强监管制度,确保大型老化电站的所有者在提供预付款的基础上至少提前三年半发出退出通知,从而降低煤炭退出的不确定性。此外,还可以通过立法制定时间表,规定一旦建立起规定数量的新型可靠替代生产,煤电机组将稳步退役。这将增加煤炭产能退出的确定性,从而鼓励新产能投资。”

艾迪斯还表示,政府的承销计划还可以减少电池和其他技术领域先行者的劣势,并鼓励新进入者建立新的调度容量。“为国家电力市场引入总体减排政策,可能会减少目前为支持可再生能源以减少排放而采取的临时性和难以预测的政府干预措施的程度。”

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市场前景的关键所在

清洁能源委员会(CEC)首席执行官凯恩·桑顿(Kane Thornton)称,24日的能源部长会议是澳大利亚电力市场未来的“岔路口”。

“大型风能和太阳能项目的投资率去年下降了29%,比2018年下跌了70%,投资者面临的风险和不确定性持续增加。如今,应确保澳大利亚能够更受清洁能源投资者的青睐。

澳大利亚能源市场运营商(AEMO)预计,到2040年,全国电力市场(NEM)将需要6~19吉瓦(GW)的新型可调度资源。值得高兴的是,储能电池投资正在增加,2021年第一季度,该项目承诺产能超过600兆瓦(MW),价值超过4亿美元。但投资信心仍然脆弱,需要一整套协调一致的政策和市场改革。”

桑顿表示,投资者正敦促能源部长确保所有市场改革都应有助于提升投资者的投资信心,以尽快研发出清洁能源解决方案。

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来源:全国能源信息平台

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