发改委等23个部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，是在2020年2月。那时经济负增长。
负增长是极端情况，促消费却成为常态。那时，新基建是针对供给端补短板强弱项，消费券是针对消费端扩需求惠民生；双管齐下，两手都要硬。现在，消费已成了“内循环为主”的唯一解，更能显现超大规模市场的优势，顺带也是应对川普极限施压的最有力好牌。
李录说如何迈向3.0经济体？最大的动力来源于个人消费占GDP的比例。如果个人消费占GDP的比例从现在的40%提升到印度的60%，中国的可持续的经济增长将会有很大的发展空间和前景。
无论如何，提升消费已是共识。这决定了2025年经济发展的关键词是：消费。对老百姓来说，更现实的是：消费券，消费补贴。
补贴生产到补贴消费，可以说是一个巨大的历史转变。
当然，老百姓更想发钱。但相比撒钱，消费券能够更直接地转化为消费（假设能够禁止消费券转售行为）；相比定向的消费券，例如食品券、教育券、旅游券等，普遍的消费券又能满足居民不同的消费偏好。
实际上，消费券在多地已得到成功运用。
在泡沫经济破裂之后，日本政府为了应对萎缩的经济和低迷的通胀，在 1999 年 3 月面向 15 岁以下儿童和 65 岁以上老人推出了名为“地域振兴券”的消费券。每张面额 1000 日圆，受领者每人 2 万日圆，总额约发放 6194 亿日圆（约 60 亿美元），使用期限为半年，只能在受领者居住的社区内使用。大约四分之一的日本人口领取到了消费券。
效果如何呢？根据日本经济企画厅的调查，在使用消费券的购物中，在没有促销票的情况下消费者不会购买的占比为 18%；由于消费券引发的更昂贵的购物，增加的消费量占比为 14%。总体而言，消费券额外拉动的消费大约为 32%。但在考虑到消费者使用了消费券后对以后一段时间内消费的透支因素后，有研究发现边际消费倾向回落到了 10%左右。另有研究发现，消费券对消费的拉动作用主要在半耐用品上，大约为 10%-40%，对非耐用品则没有额外拉动作用。
台湾在 2009 年 1 月 18 日推出了“振兴经济消费券”，向每位台湾居民发放新台币 3600 元，面额有 200 元及 500元两种，共计新台币 858 亿元。消费券的有效期至 2009 年 9 月 30 日。同时规定，消费券不可私下筹资收购，违者将被处以罚款。事后研究发现，消费券对消费的额外拉动作用大约为 25%，扣除商家配套促销后仅为16%。
从日本、中国台湾地区的经验来看，消费券对消费的额外拉动作用在 10%-40%之间（平均可能为 20%）。也就是说，相比于没有发放消费券的情形，发放 100 元消费券后，能够多带来额外消费在 10-40 元之间。
都知道消费的重要，又如何提高消费呢？
这就涉及到第二层意思，也更为关键，那就是：提高居民的收入。这是分配层面的大问题了。
如果读者诸君懂得这一层意思，再去读本号2022年1月17日《城镇居民可支配收入相比人均GDP，新低！》一文，就知道我们的深意了。
最近传出公务猿涨工资的消息。希望这样的好事在更多人身上发生。希望到年底，“大家的获得感又充实了许多。”
