在我国,驻外大使是什么级别?这5类驻外大使又凭啥高配副部级?

在我国,驻外大使是什么级别?这5类驻外大使又凭啥高配副部级?
2024年06月06日 21:25 朗朗侃球-原创

前几天,汪文斌任中国驻柬埔寨大使(正厅级)的消息冲上热搜,正好借此机会和大家聊一聊,在我国外交大使的级别问题。

首先,驻外大使可以分为两种类型,第一种是驻某个国家大使,例如中国驻美国大使、中国驻柬埔寨大使,这也是大家熟知的一种。另外一种是驻某个国际组织大使,例如中国常驻联合国代表团代表大使、中国驻欧盟使团代表大使,很多人往往会忽略这一类。

我国外交人员有着自己独特的职务职级晋升体系。

在2009年10月发布的驻外外交人员法中,将驻外外交人员的外交职务分为特命全权大使、代表、副代表、公使、公使衔参赞、参赞、一等秘书、二等秘书、三等秘书、随员等10类职务。其中特命全权大使就是经常提到的驻外大使,外交职务可以理解为市长、厅长、局长等职务。

除了职务还有职级,也就是外交衔级,分别是大使衔、公使衔、参赞衔、一等秘书衔、二等秘书衔、三等秘书衔、随员衔等7个职级。这个职级可以理解为巡视员、调研员、主任科员等职级。

驻外大使的全称就是特命全权大使,授予大使衔,不管是职务和职级都是外交人员中的最高等级,但是不同驻外大使对应公务员职务中的级别是完全不一样的。

一般来讲,只有美国、英国、法国、德国、俄罗斯、日本、朝鲜等大国要国的驻外大使和驻联合国、欧盟代表团团长为副部级,驻其他国家大使或驻国际组织代表团代表多为正司级、副司级,极少部分为处级。

其中为副部级的驻外大使大致有以下几类:

一、五常国家

常任理事国因其在全球的重要影响力,其大使职位被定为副部级是公认的事实,不存在争议。特别是驻美国、俄罗斯、英国和法国的大使,他们被认定为副部级的地位是最早得到明确的。

二、金砖国家

金砖国家包括中国、俄罗斯、印度、巴西和南非,它们是全球新兴市场的主要代表,拥有显著的影响力。因此,派往这些国家的大使职位逐渐被提升至副部级。具体来说,驻印度和驻巴西的大使在2009年被正式提升为副部级,而驻南非的大使则在2010年获得了同样的提升。

三、其他的重要国家

这其中包括了朝鲜、日本、德国和埃及,其中中朝、中日关系都比较特殊,也很好理解,而德国是欧洲经济最发的国家,埃及则是阿拉伯国家联盟总部所在地,阿拉伯世界在国际格局中也占据了重要的地位。

四、重要国际组织

常驻联合国(纽约总部)代表,驻欧盟使团团长,常驻世界贸易组织代表等。

五、此外补充一类,外交部在香港和澳门设立的特派员公署主要承担这两个特别行政区的外交事务。虽然特派员在本质上并不等同于大使,但他们的职责和地位实际上是按照大使的标准来管理和执行的。

我国在各大洲170余个国家设有大使馆,并由驻外大使主导中国与驻在国的外交工作,开展外交工作,但有这么多大使馆不代表有这么多驻外大使。部分小国大使由邻近国家大使兼任,例如欧洲袖珍小国——圣马力诺的大使由驻意大利大使兼任;同理,驻某个国际组织大使也会存在兼任的情况,例如常驻禁止化学武器组织代表就是由驻荷兰大使兼任。

虽然绝大部分驻外大使的级别只是相当于正、副司级,但驻外大使在外代表的就是中国形象,不管是职务还是衔级的授予规格都极高,可见对驻外大使有多么重视了。

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