县委办主任是当然的县委常委吗?答案是:不一定

县委办主任是当然的县委常委吗?答案是:不一定
2022年06月12日 17:59 清清爱做的菜

县委办是保障县委工作的核心机关,县委办主任作为县委办的负责人,不仅是全县中枢信息的传声筒,还是县委书记身边的红人,相当于大秘,在县域范围是比较受尊重的一个人物。也因为其地位特殊性,县委办主任由县委常委兼任是常态。这是否意味着县委办主任必然是县委常委?

一、首先来看县委办机构概念

在体制内,“两办”是各级党政部门的核心机构,也是最重要的中枢机构,深为体制人尊崇。县委办就是“两办”中最重要的一个部门,另外一办即政府办。

县委办的职责从字面就可以理解,即县委的常设办公室,主要负责县委文件精神的上传下达、会议的组织、事务的协调和处理以及承办县委领导交代的各项事宜。

县委办职责非常重要,但是机构并不庞大,内设部门一般有秘书科(股)、综合科(股)、行政科(股)、信息科(股),另外有几个挂牌机构,比如督查室、保密局、机要局、档案局以及深改办,都是在县委办领导下的合署办公部门,这些机构的负责人除了极少数单设外,其他几乎都由县委办副主任兼任。

县委办主任则在众多副主任协助下主持县委办全面工作。

二、县委办主任的行政级别

要了解县委办主任的行政级别首先要弄清楚县委办的三定。

按照区划层次,在我国县都是正处级行政架构,县委办作为县委工作部门,在机构编制部门的三定中是法定的正科级机构。以此为依据,县委办主任正常来说是正科级干部,副主任是副科级,以此类推内设部门的科室负责人则是股级,即科员。为什么县委办的内设部门很多都以“股”称呼,就与县委办的这种机构设置有关。

但是机构规格与个人行政级别并不一定完全匹配。换言之,个人级别很多时候可以高于机构规格,也就是我们常说的高配。基于县委办的重要作用,同时也是为了便于县委办主任协助县委书记协调各项事务,现实中全国多数地区普遍将县委办主任高配,升格为副处级干部,即由县委常委兼任。“县委常委、县委办主任”因此成为县委办主任的固定头衔被对内对外使用,让很多人以为县委办主任就是法定的、当然的县委常委。

事实上,县委办主任并不是必然的县委常委、副处级干部。有三点证据可以作证:

1、全国也有一些地区没有将县委办主任升格为县委常委,并且作为干部使用的常态,比如浙江等省市,县委办主任就不是县委常委,仍是正科级干部。当然,作为县委书记的身边人,即便不立即升格常委,用不了多久也能提拔副县长或者其他常委职务。

2、县委常委因为是副处级干部,统一由市委组织部考察任命,在市委组织部下文之前,为了便于工作,在新的县委办主任到位前,县委一般会先行任命其主任职务,由此可见县委办主任仍是县管干部,日常管理由县委组织部负责。按照干部下管一级原则,县委办主任是妥妥的正科。

3、如果县委办主任是当然的县委常委,副处级干部,那么正常来说其副职应该是清一色的正科级干部,而现实中县委办副主任除了部分兼任相关部门负责人的,比如绩效办、改革办,其他都是副科级干部,由此也可以判断县委办主任的正科行政规格。

不管县委办主任是正科还是副处,其在全国常态由县委常委兼任已是事实。正因为这个身份特征,县委办的干部在县域范围内堪称是提拔最快的,毕竟常委身份摆在那,有相当大的人事话语权,而且还有书记这个强大的后盾支撑,想不提拔都难。

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