作为一名民营企业家，全国人大代表、迈科集团董事局主席何金碧在履职调研中，一直十分关注民营企业和民营经济发展涉及的营商环境、信贷融资等问题，今年两会他围绕民企融资、有色金属产业发展、碳排放权交易等领域提出相关建议。
何金碧表示，民营企业是我国国民经济的重要力量，但近几年，受疫情影响，民企发展困难重重，融资难问题依然凸显。“只有为民营企业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，全面优化营商环境，着力推动政策生根落地，才能推动商业银行等市场主体进行积极变革，从根本上破解民企融资难题，才能进一步促进民营企业的快速发展。”何金碧对铂客汇说。
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民营企业面临融资难题
改革开放 40 多年来，民营企业在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用。
但受疫情影响，加之信贷政策体系不完善，民营企业从金融机构获得的金融资源与其在经济社会中的重要作用还不匹配，较为严苛的资源约束限制了民营企业的发展，融资难、成本高、增信难等问题仍十分凸显，何金碧告诉铂客汇。
“从信贷结构来看，资金更多集中在大中型国有企业，对民企信贷投放落实的监管细则、绩效考核、风险补偿机制等也亟需配套完善。”何金碧指出，一些金融机构内部存在一定的“所有制偏好”。同时，民企金融风险的化解手段也不足，使得金融机构对民企信贷心存疑虑。
作为年营业收入已突破千亿元的龙头民企掌舵人，迈科集团创始人兼董事局主席何金碧29年来与多家投融资机构都有深入合作，对民企融资问题有着一定发言权。
“银行接近9成的信用贷款主要是对国有企业、且是中长期的，民营企业接近9成的银行贷款则要靠抵押担保、且是短期信用工具。”何金碧认为，“现有银行融资环境中，这种反差对民企很不公平”。
何金碧进一步指出，从民营企业发展与贷款的相关数据来看，二者亦存在“不同步”的情况。虽然2021年前10个月，民营企业贷款新增5万亿元，信贷比重有所提升，但与民营企业在经济社会中的作用不是很匹配。
他认为，充分发挥货币政策工具作用，构建完善的民营企业信贷支持体系，加大民企信贷支持，对提高民营企业投资创业的积极性，促进产业结构调整，推动经济高质量发展至关重要。
“建议在国家层面建立扶持民营企业发展的银行信贷政策支持体系，提升银行信贷在民营企业融资中的占比。”何金碧表示。除国家层面外，他还建议在金融机构层面优化信贷服务体系，加强金融产品和服务方式的创新，建立服务民营企业长效机制。
“完善信用信息体系建设也十分重要。”何金碧称，为此，他建议鼓励设立民营企业贷款风险补偿专项资金、引导基金或信用保证基金，重点为首贷、转贷、续贷等提供增信服务，进一步增强民营企业发展活力。
“国家的政策支持已然足够，但如何将这些政策‘落地’，还需要银监部门及金融机构对政策的‘转换’，也需要相关部门在各方面进行监管。”何金碧强调。
除了争取外部资源“支持”，何金碧也鼓励民营企业主动“发力”，积极变革。“我们民营企业正处于从传统经济向新经济的转变之路上，如今的经济环境更需要我们转变理念、思想和认识。因为对于民营企业来说，每一个遇到的新变化都既是一次挑战，也是一个机会。”
何金碧认为，只有政府、社会、金融机构、企业共同行动，能真正解决民企“融资难”等一系列问题，从而提振信心，为民企创造更大的发展空间。
02
再生有色金属产业需升级
迈科集团自1993年成立以来，就瞄准有色金属行业，从事大宗商品国际贸易，在有色金属产业发展上有着卓越成就，何金碧也被有色金属资源界誉为“中国做铜第一人”。
对于我国目前有色金属的发展现状，何金碧总结道：“有色金属工业是重要的基础原材料产业，我国有色金属产业发展迅速，位居世界前列。然而，目前我国有色金属产业面临原生矿产资源紧缺、原料供应不足、对外依存度高、环境污染严重的问题。”
对此，何金碧指出，我国有色金属产业需要转变传统方式，构建新的发展模式。
“有色金属资源循环是促进我国有色金属产业转型发展的有效途径，是我国循环经济的重要组成部分。通过强化法律和政策保障，从顶层设计将再生有色金属的制造、回收进行制度化规定，为再生有色金属产业纳入循环经济给予强大的制度支持，促进我国经济绿色循环发展。”
2021年，党中央关于碳达峰、碳中和以及循环经济的重大决策部署，在何金碧看来，是再生有色金属产业的历史性机遇。“在此历史机遇下，有色金属行业应加快提高资源利用效率，加强再生资源回收利用，以及废旧物资循环利用体系构建，赋予再生有色金属更多的时代责任。”何金碧表示。
何金碧提出，首先进一步加强顶层设计，加快构建竞争力导向的政策体系。强化法律和政策保障，推进国内回收和国外进口、财税等配套政策的制定、调整和实施工作。通过做好供应链战略设计，优先开发利用国内外再生有色金属原料。提高原料保障，制定、完善相关政策。优化完善税收政策，降低回收利用企业税收风险及税负。
其次，进一步加快产业升级，提高产业整体运行质量。锻造产业链供应链长板，补齐科技研发短板，推动全产业链优化升级。“比如，鼓励企业采取合作、联合、重组的方式组建规模较大具有国际竞争力的联合体，提高产业的集约化程度，加大科技研发投入，解决加工利用过程排放控制与固废资源化难题。优化资源配置，形成关联产业合作体系。”
此外，要进一步深化国际合作，形成与国内产业转型升级良性互动。加强与国际行业间的经贸合作，强化供应链的稳定性，同时引进科技研发机构等优质生产要素，搭建技术共享新平台。将再生有色金属产业列入区域间、国家间绿色产业政府合作项目，通过合作共建的方式在原料出口地建立再生金属产业园，依托产业园增强海外城市矿产就地转化加工能力。
03
“双碳”下企业要在技术创新上加大作为
“双碳”目标背景下，碳排放权交易相关话题备受关注，近年来，我国碳排放权交易市场建设工作正加快推进。
2021年7月16日，全国碳排放权交易市场正式启动上线，相关数据显示，截至2022年2月14日，全国碳市场碳排放配额（CEA）累计成交量18672万吨，累计成交额80.76亿元。
“但是，目前全国碳排放权交易市场的参与主体仅限于电力行业的2000多家企业，只允许现货交易。”何金碧指出，由于覆盖范围较小、参与主体受限等原因，目前碳排放权交易市场所发挥的减排效果有限。
欧盟碳排放权交易体系在运行之初就上线了期货交易，有效撬动更多社会资本参与应对气候变化。美国则在开发碳排放权期货市场交易品种上有诸多创新，为控排企业提供了风险控制工具，激发投资者积极性，从而使市场发现价格的功能得以充分发挥。
“国际经验表明，由于碳交易具有较强的金融属性，碳期货的推出将对提高碳市场流动性、平抑碳价格波动、加快我国碳市场的建设进程具有深远意义。”何金碧表示。
对此，何金碧建议，完善碳市场交易制度，为期货交易奠定良好的现货基础。要完善包括配额总量控制、配额分配、碳排放监测及核查、履约、信息披露等机制的设定。
另外，建议扩大碳市场需求，拓宽市场参与主体范围。将其他高耗能高排放行业及负有减排义务的企业纳入碳交易体系，提高市场流动性，使市场信息交换更充分、定价更有效。同时，丰富碳市场期现货交易品种，提供满足控排企业实际需要的碳金融产品，助力企业实现低成本减排或获取收益。
此外，他还提出设计合理的期货合约，兼顾国际惯例与国内实际情况。同时建立健全规范碳交易的监管制度体系，保障期货市场稳定健康发展。
提及在“双碳”政策大背景下，企业如何实现绿色发展，何金碧表示：“双碳战略，表面上是对碳排放进行限制，而实际上是想通过带有约束条件的发展，不断优化产业结构，提升行业技术水平，这将利好具有技术优势的企业，以及拥有全产业链，可以获得产品高附加值的企业。”
他指出，作为企业必须紧跟国家战略步伐，双碳政策出台后，清洁能源成为一个重要的发展方向，企业通过科技创新发展清洁能源产业，并在该领域找到适合自己的企业定位，朝着全产业链绿色循环发展迈进，可以走的更加长远。
撰文：李影
稿件统筹：张喜斌
