文|俞燕
编|吴戈
出品|喻观财经
周末重磅来袭。
7月19日，CCDI发布公告，宣布国家开发银行（下称“国开行”）原党委副书记、行长欧阳卫民涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。
在坊间数度传出欧阳卫民被查的传闻之后，“靴子”终于落地。63岁的欧阳卫民在退休三年后，迎来命运终局。
2008年国开行股改以来，共诞生了四任行长，其中两任行长沦为落马的命运，一个是首任行长蒋超良，另一个便是第三任行长欧阳卫民。巧合的是，两人既是湖南同乡，亦是大学校友，如今又沦为共同的结局。
欧阳卫民也成为自2008年国开行原副行长王益落马以来，国开行第9个落马的领导班子成员。
2016年6月6日国开行原监事长姚中民、2019年7月31日国开行股改后第二任董事长胡怀邦、2024年2月21日蒋超良相继落马。有网友戏称，国开行已组成了从董事长、行长、监事长到副行长的全套“狱中领导班子”。
欧阳卫民34年的职业生涯，横跨学界、金融监管部门、银行和政界多个领域。在他曾任职的金融监管部门和政界，亦有多名旧同事或同乡落马。
自从金融反腐深入推进以来，已有一大批各种职级的金融从业者落马，其中不乏能力出众的行业干将。他们在时代的洗礼中成长，走向事业高峰，实现个人抱负，却又在权力的漩涡里渐失初心，“天下之易染者莫如欲”，最终在暮年走向不堪的结局，尤为令人扼腕。
欧阳卫民们的陨落故事总是雷同，却非虚构。
“靴子”落地
2023年2月17日，国开行迎来新一任行长，时任贵州副省长谭炯重返金融业，接替欧阳卫民出任党委副书记，5月11日获核准任副董事长、行长，成为国开行股改以来的第四任行长。
彼时已到达60岁的欧阳卫民则悄然卸任。他卸任的第二个月，第五中巡组进驻国开行，开展巡视。彼时坊间曾有隐约传闻，欧阳卫民可能未必能安全落地。
2023年，对于金融业来说是非同寻常的一年。这一年CCDI第十三审查调查室撰文《坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战》指出，要在金融、央企领域形成惩治腐败的有力震慑，深化对金融、央企领域和行业“四风”表现形式和特点的认识，坚决摒弃“例外论”“特殊性”“优越性”“无关论”“业务需要论”等错误论调，破除“金融精英论”“唯金钱论”“西方看齐论”等错误思想。
这一年3月，紫光阁召开第一次廉政工作会议。一大批金融高管纷纷落马，一度达到“一月一虎”的地步。比如，2023年3月中国银行原党委书记、董事长刘连舸，4月中国光大集团原党委书记、董事长李晓鹏，5月证监会原主席助理，浙江省政协党组成员、副主席朱从玖、中信建投总裁李格平、7月中国光大集团原党委书记、董事长唐双宁相继落马，反腐成果斐然。
不过，欧阳卫民在这一轮金融反腐风暴中并未中招，仍然活跃在一些活动场合。比如，2024年4月参加“2024中国商界木兰年会”，声称女性办企业的独特优势云云。
同年11月，他在第五届江北嘴新金融大会演讲时提出，要大力发展股权投资业务，鼓励私募股权投资（PE）和风险投资（VC），建议考虑逐步解除商业银行的投资限制，允许商业银行下设投资公司，支持企业创新和创业，更好地服务新质生产力等。
据了解，2025年10月左右，坊间传出欧阳卫民被带走协查的消息，不过他很快又重新在公开场合现身。自2026年以来，他已鲜少公开露面，直至此次官宣落马。
自从国开行原董事长胡怀邦落马以来，国开行加大了反腐力度，上至董事长、下至分行经理的一大批国开行干部落马，2026年以来已有5人官宣落马，其中包括曾任国开行原武汉分行行长、深圳分行行长的中国人保集团首任首席投资官俞小平。
四个多月前（3月3日），国开行在2026年全面从严治党暨纪检监察工作会议中指出，要坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战，不断织密制度笼子，巩固深化重点领域腐败治理的成效。2026年将扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，进一步用好一体推进“三不腐”战略抓手，进一步提高规范化法治化正规化水平。
据财新报道，欧阳卫民落马，可能由3月落马的其湖南老乡、国家金融监管总局原副主席周亮牵出，亦可能涉及其曾任职的地方官场要案。
3月24日周亮落马后，业界亦猜测其可能由彼时落马的一批湖南籍高官牵出。
2025年12月，湖南省委在开展中央巡视反馈意见整改工作专题调研会明确提出，“要从严惩处衙内腐败，持续深化领导干部利用职权或影响力为亲友牟利问题专项整治，加强新时代廉洁文化和领导干部家风建设”。
有业内人士指出，圈子文化一向是金融业的一个特色，金融圈的门生、党朋文化，比官场更严重。一些手握实权和金融资源的金融高管们，将手中的权力用来经营人脉、交换资源，以最大限度地获取职位收益。
双双落马的“双宏”所写的那本《金融反腐论》亦指出：
金融资源的特许性和稀缺性，总会引起不同利益方的激烈争夺，特别容易滋生腐败，给金融体系带来风险乃至溃败。
据财新报道，“欧阳卫民从北京、湖南等地找了一些他的老朋友、老同学过来，委以重任，形成了一个独特的小圈子。”
据了解，欧阳卫民在他的湖南老乡中颇有名气，一些与之熟识的老乡，常在饭局或私下场合，将其视为可资炫耀的谈资。
近来除了湖南官场地震，欧阳卫民待了长达八年的广东，亦有多人落马，其中一些与欧阳卫民有任职时间上的交集。
欧阳卫民落马，究竟是涉及国开行、湖南老乡还是广东官场，有待相关部门下一步官宣。
跨界迷途
作为60后，欧阳卫民亦是时代红利的既得者。高考恢复后，16岁的欧阳卫民顺利走过高考独木桥，走进湖南财经学院（现湖南大学），成为计划统计系的一名大学生。比他年长6岁的蒋超良，则在1978年8月该校考入财政系。
1981年8月，蒋超良毕业后，便加入中国农业银行，开启金融生涯。欧阳卫民则考上中南财经大学经济研究所经济学专业硕士研究生，继续读书。
1986年获得硕士学位后，欧阳卫民留校，成为中南财经大学讲师。两年后，他考入复旦大学经济系中国经济思想史专业，继续攻读博士研究生。直到1991年3月拿到博士学位后，他才结束校园生活，重返职场。
他的金融生涯始于1991年3月加入央行金融研究所。不过他只待了6个月，便调入央行办公厅秘书处。不过他在该岗位的时间亦不长，4个月后（1992年9月）调入央行金融管理司。
两年后（1994年11月），欧阳卫民升任央行金融机构监管司证券管理处副处长，又过了两年便升任处长。
在欧阳卫民的一些介绍文章里，将其列为沪、深交易所的筹备人之一。不过，按沪、深交易所成立的时间线来说，他与之似乎并无交集。两所成立时，他还在复旦大学读博士。
1996年10月，欧阳卫民调任央行非银行金融机构监管司金融市场管理处处长。次月，重返央行办公厅，成为秘书三处处长，两年后，调任公文审核处处长。
1999年3月，36岁的欧阳卫民升任央行非银行金融机构监管司副司长，首次进入厅局级干部之列。
2000年7月，欧阳卫民南下厦门，出任央行厦门市中心支行党委书记、行长兼国家外汇管理局厦门分局局长，积累地方任职的履历。
在欧阳卫民的百科介绍中提到，他任职厦门分行工作期间，人民银行和商业银行分别获厦门市、福建省行风行貌建设第一名，不良资产比率下降12个百分点等等。
欧阳卫民在央行的履历，和刘连舸颇为相似，皆担任过秘书，然后沿着副处长、处长、副司长、分行行长、司长等路线一路上行。
巧合的是，两人都选择在福建刷履历，一个在厦门，一个在福州。且两人返回总行后，皆在涉及反洗钱的相关部门任职，2003年10月，欧阳卫民任中国反洗钱监测分析中心主任，刘连舸2005年返回总行后则任反洗钱局（保卫局）局长。
中国反洗钱监测分析中心是我国专门的反洗钱情报部门，欧阳卫民参与创办，并任首任主任。
2007年3月，刘连舸出任中国进出口银行副行长。五个月后（2007年8月），欧阳卫民出任央行支付结算司司长。从此两人的职业生涯再无交集。
欧阳卫民执掌支付结算司期间，曾具体负责奥运支付环境建设，据称得到相关部门的肯定。
2011年8月，49岁的欧阳卫民挥别金融业，南下出任广州市副市长、党组成员，分管金融，成为一名金融副市长。彼时为了为深化干部人事制度改革、强化干部多岗位锻炼，首次大规模开展央地干部双向交流任职，欧阳卫民便是其中一员。
在欧阳卫民到来前一年，时任广东副省长万庆良兼任广州市长，成为“改革开放以来广州最年轻市长”。仅仅四年后（2014年6月27日），他在广州市委书记任上落马，敛财数亿元，成为彼时还不算多见的“亿哥”。
据彼时媒体报道，在京沪广深四城中，广州的金融相对较弱。因此，金融副市长欧阳卫民被广州寄予加快发展金融业的厚望。
欧阳卫民到任后，亦干劲十足，花了数月走访了数十家金融机构，据此提出了广州建设区域金融中心的思路框架，并提出广州国际金融城的概念，并大力发展草根金融和普惠金融。
欧阳卫民彼时在采访中表示，相比其他三家一线城市，广州吸引大型金融机构总部落户可能性不大，应该“另辟蹊径”，发展草根金融和普惠金融。后来，广州打造了全国首条民间金融街，并首家建立了民间金融价格指导体系。
2013年12月，欧阳卫民接替落马的广州市原副市长、增城市委原书记曹鉴燎，开始兼任增城市委书记（2015年5月起为增城区委书记）、增城经济技术开发区党工委书记、管委会主任。
据媒体报道，曹鉴燎主政增城期间，手握“三旧改造”项目审批权，与多位地产老板关系密切。待欧阳卫民执掌增城后，亦与他这位前任一样，亦与不少地产商关系密切。
欧阳卫民主政增城期间，设立了地方政府投融资平台——广州南粤基金集团有限公司（下称“南粤基金”）。在欧阳卫民的力邀下，时任湖南省道路运输管理局党委书记林涛不惜辞去公职，转型成为该公司掌舵者。
据财新报道，南粤基金亦被业内指其成为“少数人控制的钱袋子”。2025年林涛和欧阳卫民皆曾被带走协查。此外，欧阳卫民与已落马的广州农村商业银行原党委书记、董事长王继康交好。
值得一提的是，欧阳卫民执掌增城的前一个月（2013年11月），马副书记“空降”而来，首次成为地方官。
2014年6月，欧阳卫民升任广州市委常委，2015年12月任广州市政府党组副书记，2016年12月进一步升为广州市委副书记。
2018年1月，欧阳卫民升任广东省副省长、党组成员。据报道，上任广东副省长后，欧阳卫民主导上线“粤信码”省级数据共享平台，打通了20多个相关部门，使小微企业线上首贷时间从平均7天压缩至18分钟，新增普惠贷款超2100亿元，被紫光阁作为“放管服”改革典型案例全国推广。
从当初的金融副市长变成了金融副省长，从最初的挂职变成实职，在粤地任职长达八年之久。
2019年8月23日，广州农村商业银行原党委书记、董事长王继康落马。两个月后，被业界认为与王继康关系密切的欧阳卫民，北上重返金融业，出任国开行党委副书记。
2019年12月，欧阳卫民获核准任国开行行长，这一年他56岁。这一年7月31日，国开行原董事长胡怀邦落马。
国开行成为欧阳卫民职业生涯的最后一站。据媒体报道，欧阳卫民曾牵头制定国开行“数字信贷1.0”标准，率先将卫星遥感、物联网数据纳入抵押品评估，三年内累计发放精准农业贷款4600亿元，不良率低于0.8%，为全球政策性银行数字化转型提供中国范式。
任职国开行的三年多，欧阳卫民相对低调，偶有对外发声。2020年10月，他发表《发展与金融——国家开发银行26年的实践探索》，认为开发性金融是一种能发挥政府和市场作用配置金融资源、弥补市场失灵的金融形态。
欧阳卫民一向热衷著书立说，据有关统计，他出版的书籍多达30多部，发表的学术论文亦有三百余篇。
2006年，欧阳卫民任职央行支付结算司期间，出版过一本《反腐败、反洗钱与金融情报机构建设》，其中提出，以金融交易数据和金融情报的深化利用为突破口，增强打击洗钱和其他严重犯罪的有效性等内容。
和《金融反腐论》的“双宏”一样，研究过反腐败的欧阳卫民，也沦为反腐的目标对象，颇有点讽刺意味。
这大概是“当你在凝视深渊，深渊也在凝视你”的一个版本？
【欧阳卫民简介】
1963年1月出生，湖南衡阳人。1979年9月-1983年7月，考入湖南财经学院（现湖南大学）计划统计系统计专业学习。1983年9月，考入中南财经大学经济研究所经济学专业，1986年7月，获取硕士学位。1988年9月，考入复旦大学经济系中国经济思想史专业，1991年3月获取博士学位。
1986年7月，任中南财经大学讲师。
1991年3月，任中国人民银行金融研究所干部。
1991年9月，任中国人民银行办公厅秘书处干部。
1992年5月，任中国人民银行办公厅秘书处正科级秘书。
1992年9月，任中国人民银行金融管理司、非银行金融机构监管司干部。
1994年11月，任中国人民银行非银行金融机构监管司证券管理处副处长。
1996年5月，任中国人民银行非银行金融机构监管司证券管理处处长。
1996年10月，任中国人民银行非银行金融机构监管司金融市场管理处处长。
1996年11月，任中国人民银行办公厅秘书三处处长。
1998年8月，任中国人民银行办公厅公文审核处处长。
1999年3月，任中国人民银行非银行金融机构监管司副司长。
2000年7月，任中国人民银行厦门市中心支行党委书记、行长兼国家外汇管理局厦门分局局长。
2003年10月，任中国反洗钱监测分析中心主任（正厅级）。
2007年8月，任中国人民银行支付结算司司长。
2011年8月，任广州市副市长、党组成员。
2013年12月，任广州市副市长、党组成员，增城市委书记，增城经济技术开发区党工委书记、管委会主任。
2014年6月，任广州市委常委、增城市委书记，增城经济技术开发区党工委书记、管委会主任。
2015年5月，任广州市委常委、增城区委书记，增城经济技术开发区党工委书记、管委会主任。
2015年7月，任广州市委常委、副市长，市政府党组成员，增城经济技术开发区党工委书记、管委会主任。
2015年10月，任广东省广州市委常委、副市长，市政府党组成员。
2015年12月，任广州市委常委、副市长，市政府党组副书记。
2016年12月，任广州市委副书记、副市长，市政府党组副书记。
2017年1月，任广州市委副书记。
2018年1月31日，任广东省副省长、党组成员。
2019年10月，任国家开发银行党委副书记。
2019年12月，任国家开发银行副董事长、行长。
2023年2月17日，退休。
2026年12月19日，落马。
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