据希腊《每日报》报道，雅典市中心普拉卡区整幢建筑转为短租民宿引发热议，希腊环境与文化遗产协会（ELLET）向希腊国家最高行政法院提起16宗上诉，掀起对于短租民宿在特定住宅区的合法性争议。
这一纷争的焦点在于，如果希腊环境与文化遗产协会的上诉获得支持，将可能为类似裁决设立先例，特别是影响受到城市规划法规约束的地区，例如传统住宅区等。此次法律行动将首次明确短租民宿是否属于法律定义的城市租赁范畴——到底是城市住宅租赁，还是某种方式的旅游业务活动，而后者还可能与各个地区具体的土地使用法规相抵触。
希腊环境与文化遗产协会的16宗上诉案件都一致地指向普拉卡区的16处房产，这些房产已完全转变为旅游住宿。该协会敦促雅典市城市规划部门查封这些房产，称这种财产用途的改变违反了该地区所受到的居住保护地位，而该保护地位是由两项总统令在1979年和1993年颁布所确立的。
然而，雅典市城市规划部门在回应中指出，城市旅游法规并没有明确规定通过数字平台进行的短期租赁是否属于旅游住宿。对此，希腊环境与文化遗产协会向国家行政法院提起上诉，寻求最终裁决。
雅典理工学院土木工程系教授梅利沙斯代表希腊环境与文化遗产协会提交了这些上诉，他强调，普拉卡受到特殊城市规划制度的约束，保护了居住用途，同时允许在指定位置进行特定的辅助用途（如商店）。关于酒店设施的立法意图已被明确定义。
梅利沙斯认为，将财产从住宅转变为酒店直接违反了对普拉卡的保护框架。这不仅仅是一种形式上的问题，而是一种实质性的问题。在普拉卡此类短租民宿的激增导致居民区迁移，从根本上改变了普拉卡的区域特征。此外，旅游单位的运营也会对常住居民的生活产生不利影响。
梅利沙斯以露台和运输货车举例。他说，在这些短租民宿中，露台被改造成为住宿的功能空间，白天供应各种餐点，晚上通常大声播放音乐，导致了持续的噪音污染。此外，普拉卡还出现许多黑色商务车，这些车主要用于接送游客抵达和离开住宿地，以及各种其它活动。这些车辆不仅导致交通拥堵，也加剧了尾气污染。
梅利沙斯表示，这16宗上诉针对的是公司而非个人，这些房产是由房地产管理公司拥有的。与其它地区类似，普拉卡已成为国际房地产市场的焦点，整栋建筑被收购后由物业公司管理。值得注意的是，这些公司经常发生变化，在希腊环境与文化遗产协会调查的16个案例中，一些物业的业主在短短几个月内就发生了变化。
梅利沙斯强调，希腊环境与文化遗产协会并不完全反对短租民宿业，而是反对在历史悠久的社区将整栋建筑转变为民宿。协会的目标是防止普拉卡的性质因违反土地使用法规而发生重大改变，这与一般意义上的短期租赁无关。
希腊环境与文化遗产协会提起上诉是一项战术策略，旨在启动集体诉讼程序，将其上升成一个更广泛的利益问题，从而缩短法律流程，获得迅速判决并建立法律先例，促使立法修正。
尽管希腊环境与文化遗产协会的行动主要集中在普拉卡，但据了解，希腊国家最高行政法院的有利裁决可能会影响全国范围内受城市规划保护的地区，例如规划出禁止酒店业使用的地区，包括独家住宅区等。如果希腊国家最高行政法院禁止普拉卡的住宅楼被改造成民宿，则必须承认它们与指定的土地用途不符，也就是说，就土地用途而言，必须承认短期租赁应视为旅游住宿。（徐妍）
