内容概要：随着农村地区人口老龄化程度进一步加深，农民群众医疗保健意识逐渐增强，我国农村人口医疗保障需求日益增长，国家乡村医疗保障体系建设亟待进一步完善。特别是面对当前农村地区基层医疗人才业务水平较为有限，乡村高端医疗资源极度缺乏，乡镇医疗卫生机构复杂病情处理能力较低，全国医疗水平地区分级情况日益严重的问题，乡村医疗卫生人才培养更是迫在眉睫。
关键词：农村养老、基础医疗保障、乡村医疗卫生体系、村医队伍
一、农村医疗建设需求增加，国家基础医疗保障力度增强
由于农村地区地方财政能力有限、资金不足，我国农村地区医疗养老机构不健全，医疗水平整体较低，叠加近年来人工照护成本逐年提高，大部分乡村老年人在身体不适的情况下并不会轻易就医，长期积累下来，农村老年人带病生活已成为普遍情况。据统计，我国农村60岁以上人口中，有70%以上的均患有多种程度不等的慢性疾病。全国农村地区老龄人口基础医疗保障措施有待增强。同时，据全国第七次人口普查的数据显示，2021年，我国农村人口中60岁以上人口数量占比达23.81%，65岁以上人口数量占比达17.72%，较城镇相关指标分别高出了3.19个百分点和2.26个百分点。国内农村地区的老龄化程度远超全国情况，且农村老龄化程度呈现日益加深态势，已开始由“老龄社会”逐渐步入“超老龄社会”。未来，随着农村地区人口老龄化程度进一步加深，农村人口医疗保障需求将日益增长，乡村医疗保障体系建设亟待进一步完善，为农村医疗市场带来广袤发展空间。
地区孕妇及婴幼儿成活率与医疗设施建设息息相关。据国家统计局数据显示，2022年，我国农村孕产妇死亡率为16.6%，较城市高出2.3个百分点，较2016年下降3.4个百分点；农村新生儿死亡率及5岁以下儿童死亡率分别为3.6%、8%，较城市指标分别高出1.8个百分点和3.8个百分点，较2016年分别下降2.1个百分点和4.4个百分点。这意味着，近年来，随着农村地区医疗设施建设推进，农村地区人均医疗保障财政支持力度提高，我国乡村孕产妇及婴幼儿救治生产率高，但相较于城市，国内农村地区妇女孕育生产风险更高，婴幼儿健康平安生产成长率更低，农村地区孕产妇及婴幼儿救治存活率仍有待进一步提升。为保障人民群众生命财产安全，提高国家人口增长保障力，农村医疗保障体系建设完善重要性日益提升，未来农村医疗仍将是我国医疗产业发展的主要增长市场。
面对当前城镇化和人口老龄化日益发展现状，我国乡村人口结构和空间布局发生了重大变化，这对乡村医疗资源的合理布局提出了挑战。因此，健全完善乡村医疗卫生体系，成为筑牢亿万农民群众健康的“第一道防线”，是全面推进乡村振兴的应有之义。2023年2月23日，由中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》重点指出，有关部门应根据乡村形态变化和人口迁徙流动情况，因地制宜合理配置乡村两级医疗卫生资源，宜乡则乡、宜村则村，进一步强化县域内医疗卫生资源统筹和布局优化、发展壮大乡村医疗卫生人才队伍、提高农村地区医疗保障水平等各项任务举措。在政策推动下，自2009年我国正式启动国家基本公共卫生服务项目以来，全国基本公共卫生服务人均财政补助标准逐年增加，且国家卫健委基本每年都会明确要求，国家新增医疗卫生补助部分要“全部用于乡村医生、基层医疗”或“重点向乡村医生、基层医疗倾斜”，农村医疗体系成为国家医疗建设补助的重点领域，国家财政投入不断增加。国家卫健委数据显示，2023年，我国基本公共卫生服务人均财政补助标准达89元，同比增长5.95%，较2009年复合增长13.56%。
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本《报告》从2022年全国农村医疗行业发展环境、整体运行态势、运行现状、进出口、竞争格局等角度进行入手，系统、客观的对我国农村医疗行业发展运行进行了深度剖析，展望2024年中国农村医疗行业发展趋势。《报告》是系统分析2023年度中国农村医疗行业发展状况的著作，对于全面了解中国农村医疗行业的发展状况、开展与农村医疗行业发展相关的学术研究和实践，具有重要的借鉴价值，可供从事农村医疗行业相关的政府部门、科研机构、产业企业等相关人员阅读参考。
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