近日，商务部、中国出口信用保险公司（中国信保）联合印发《关于充分发挥出口信用保险作用 扎实推进贸易高质量发展 加快建设贸易强国的通知》（以下简称《通知》），指导地方商务主管部门和中信保公司营业机构用足用好出口信用保险政策工具，更大力度支持贸易高质量发展、贸易强国建设。
早在今年的政府工作报告中，就提出了一系列旨在强化国际贸易支持的政策措施。这些措施涵盖增强进出口信贷和出口信用保险的力度、优化跨境结算流程、提升汇率风险管理服务等，均旨在助力企业开拓更广阔的市场。其中，出口信用保险作为这些措施中的关键一环，将发挥其在支持企业出口方面的重要作用。
特别值得关注的是，自2015年以来，政府工作报告已连续十年强调出口信用保险的重要性。从2015年的扩大出口信用保险规模，到去年的出口退税、信保、信贷政策支持，再到企业出口退税办理时间的缩短，出口信用保险在推动外贸高质量发展中扮演着关键角色。
在十四届全国人大二次会议期间，国家金融监督管理总局的局长李云泽，在“部长通道”的首次亮相中，明确指出了保险业在支持经济高质量发展中的数个关键方向。他强调金融要在满足有效需求方面发挥重要作用，特别是在外贸领域，将积极推动新能源汽车等新兴产业的出口，以及海外仓的布局，扩大出口信用保险的覆盖范围。
本次《通知》围绕贸易高质量发展重点任务，进一步发挥出口信用保险防风险、补损失、促融资、拓市场等作用，提出6方面约30项举措，重点包括：
一是积极响应企业诉求，坚决落实短期险相关工作安排，积极保障出口前风险，用好进口预付款保险，巩固外贸外资基本盘。
二是加大外贸供应链国际合作承保力度，完善跨境电商、海外仓专属产品服务，积极融入市场采购贸易、保税维修、外贸综服平台等新业态新模式，加快培育外贸新动能。
三是聚焦服务贸易和数字贸易，完善国际运输、广告、文化、维护维修等领域承保服务，探索将更多数据要素纳入承保评审，加强银保数据合作。
四是深化内贸险和出口险协同，拓展产业链承保范围，支持内外贸一体化发展。
五是深化“一带一路”经贸合作，发挥中长期险和海投险作用，保障标志性工程，优化简化业务手续，支持“小而美”项目，提供定制化风险解决方案，提升综合承保能力。
六是向中小微外贸企业适度倾斜资源，提升企业投保便利度和政策获得感，积极拓展线上保单融资业务，提供更多普惠性质的风险管理服务。
出口信用保险是独特的政策性金融工具
对外开放是我国的基本国策，国际经贸作为国家开放型经济体系的重要组成部分和国民经济发展的重要推动力量，对于提高我国综合实力和国际影响力、促进中国经济和世界经济的深度融合发挥着不可替代的独特作用。
出口信用保险作为一种特殊的政策性金融工具，为外贸企业“扬帆出海”提供了坚实的保障。它为出口企业提供全面的风险保障，包括针对海外客户拖欠、破产、拒收货物等风险，减少买方违约或破产带来的损失，降低企业经营风险，增强国际竞争力。与商业保险相比，它不仅响应国家战略和政策，弥补市场机制不足，平抑经济波动，在经济减震和社会稳定方面发挥着更为显著的作用。
出口信用保险作为世界贸易组织规则所认可的贸易与投资促进手段，对于各国外贸的稳定增长、风险防范以及产业链和供应链的安全稳定至关重要。在国际金融危机、全球公共卫生事件、贸易摩擦等特殊时期，出口信用保险的逆周期调节功能尤为突出，为保护市场主体和稳定预期提供了有力支持。
作为出口信用保险服务的主要提供方，中国信保是2001年由国务院批准、财政部出资设立的副部级央企，是国内唯一政策性保险公司，三大政策性金融机构之一。其成立和运作凸显了中国政府对外贸稳定及发展的坚定承诺。
根据中国信保的数据，自2020年以来，该公司短期险承保规模连续跨越5000亿、6000亿、7000亿美元大关，年均增速15.2%。2023年，短期险实现承保金额7708亿美元，增长3.4%，，为外贸的稳定增长和结构优化提供了坚实的支撑。
贸易摩擦加剧与外贸创新高双重背景下，出口信用保险愈加重要
在当前国际贸易环境的复杂性加剧和贸易摩擦不断升级的背景下，中国外贸形势遭遇了显著挑战。一些国家对我国采取了制裁和限制措施，如技术出口限制和市场准入壁垒，同时贸易保护主义的兴起导致我国产品面临高额关税，这些因素均增加了出口成本，对外贸稳定发展构成压力。
针对这些挑战，中国政府采取了一系列措施稳定了外贸基本盘。海关总署数据显示，今年中国外贸实现了稳健开局，前4个月，中国货物贸易进出口总值达到13.81万亿元人民币，同比增长5.7%。其中，出口7.81万亿元，增长4.9%；进口6万亿元，增长6.8%。按美元计价，1至4月进出口总值达1.94万亿美元，增长2.2%。单看四月份，其进出口总值为3.64万亿元，同比增长8%，环比上月增长2.3%；其中，出口同比增长5.1%，环比上月增长4.5%。
此外，中国还积极服务共建“一带一路”，为实现人类命运共同体做出重要贡献。根据世界银行研究报告，共建“一带一路”将使相关国家760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困；将使参与国贸易增长2.8%至9.7%，全球贸易增长1.7%至6.2%，全球收入增加0.7%至2.9%。
海关总署数据显示，今年前4个月，中国对共建“一带一路”国家进出口6.54万亿元，增长6.4%，占进出口总值的47.4%，同比提升0.3个百分点。其中，对东盟进出口2.18万亿元，增长8.5%。同期，对欧盟、美国、韩国和日本分别进出口1.75万亿、1.47万亿、7287亿和7030.5亿元，合计占33.7%。此外，对拉美、非洲、中亚五国等新兴市场增速较快，分别增长11.7%、7.7%、17.9%。
在贸易摩擦加剧与外贸创新高双重背景下，出口信用保险的重要性愈发凸显。它不仅为企业提供了一个安全网，减少了国际贸易风险带来的损失，还通过提供信用保障，增强了企业的市场信心，并推动了企业的国际化进程，助力形成国内国际双循环的发展格局。政策性出口信用保险支持了“一带一路”建设，推动了区域内基础设施的完善，提高了贸易投资自由化和便利化水平，促进了供应链、产业链、价值链的深度融合，推动了国际合作达到新的高度。
此次《通知》彰显了政府对外贸企业稳健成长的高度关注，并表明了政府通过政策手段助力企业开拓国际市场的决心。地方商务主管部门与中信保公司营业机构将充分利用出口信用保险政策工具，以更大力度支持贸易的高质量发展和贸易强国战略的实施。这将有助于我国企业有效应对外部环境的不确定性，提升抵御外部风险的能力，为我国经济的持续健康发展提供了坚实的支撑和保障。
