近年来,受房地产市场调控政策的持续影响,土地出让收入呈逐年下降态势,进而导致政府性基金收入随之减少。2024年,全国31个省份的地方政府性基金收入规模呈现出显著差异,收入主要集中于东部发达省份,而西部地区的收入规模相对较小。以2024年的数据为例,收入规模最高的江苏省达到8097.43亿元,约为收入最低的西藏(40.50亿元)的198倍。企业预警通对全国31个省份近五年的政府性基金收入数据进行了全面统计与分析。
从2024年31个省份的政府性基金收入总量来看,江苏以8097.43亿元的总量遥遥领先,位居全国榜首。浙江和山东分别以6168.85亿元和4832.12亿元的收入,位列第二和第三。四川、广东和上海紧随其后,收入分别为3760.97亿元、3451.88亿元和3202.80亿元。这些省份较高的收入总量,充分反映出其庞大的经济规模与较强的财政收入能力。相比之下,宁夏(105.58亿元)、青海省(70.33亿元)、西藏自治区(40.50亿元)等省份位列收入排名后五位,这些地区由于经济规模较小,土地市场活跃度不高,使得政府性基金收入总量偏低。
从增速来看,除湖南、北京、湖北、陕西、安徽、青海6省份暂未公布增速数据外,有9个省份2024年政府性基金收入实现了增长。其中,天津(16.8%)、云南(13.7%)、黑龙江(12.8%)、辽宁(11.7%)4省份增速超10%,新疆(9.5%)、内蒙古(8.9%)、西藏(7.2%)、宁夏(4.7%)、贵州(1.5)5个省份也保持了正增长。另外,有16个省份2024年政府性基金收入增速为负,降幅较大的省份分别为浙江(-26.2%)、广东(-23.3%)、江苏(-21.5%)、广西(-18.8%)、四川(-16.7%)、吉林(-16%)、河北(-15.8%)7省份,增速降幅均超15%。
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根据浙江预算报告,2024年浙江全省政府性基金预算收入6168.85亿元,同比下降26.2%。其中国有土地使用权出让收入约4721亿元,同比下降约27%。这主要是近些年房地产市场低迷,浙江土地出让收入持续下滑,在一定程度上减少了当地可用财力。从近五年的数据来看,浙江政府性基金收入在2021年达到高点(11647.28亿元),随后三年逐步下降,2024年的收入规模相较于2021年的高点,降幅接近50%。
从全国31个省份近五年的政府性基金收入数据来看,并非只有浙江省出现收入减少的情况,江苏、广东、安徽、福建、河南、湖南等多个省份也呈现出逐年减少的趋势,且部分省份的收入在五年间波动较大。例如,广东省2020年的政府性基金收入为8642.42亿元,而到了2024年,这一数字仅为3451.88亿元,降幅超过60%。不过,随着国家稳定楼市的政策持续发力,多个省份在去年也相继出台了促进房地产市场止跌回稳的相关举措,全国多地的房地产市场已出现积极变化,市场预期和信心得到有效提振。
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