IT部门为企业提供系统运行和应用开发等信息技术服务，是企业里一种独特的公共资源，就如同企业中的牧场。
苏文力 阳光保险集团总裁助理 央行观察专栏作家
经济学理论中有一个“公地悲剧”的故事，说的是牧民们来到一片水草丰美的草地，每个牧民都想多养牲畜勤劳致富。随着牲畜的增加渐渐影响到牧草的生长，加重了牧场的负担，使得牧场逐渐退化。对于单个牧民来说，其增加牲畜是有利的。可是如果所有的牧民都为了自身利益，不断增加牲畜饲养，那么最终就会出现过度放牧的状况，导致牧场荒漠化，造成所有牧民的牲畜因无草可吃而被饿死。
当资源或财产有许多拥有者，每一个人都有权使用资源，但没有人有权阻止他人使用，由此导致资源的过度使用，即为“公地悲剧”。每个当事人都知道资源将由于过度使用而枯竭，但每个人对阻止事态的继续恶化都感到无能为力，且都抱着“及时捞一把”的心态加剧事态的恶化。
1、企业IT资源所面临的困境
企业中公共资源的使用也同样存在类似的现象。IT部门为企业提供系统运行和应用开发等信息技术服务，是企业里一种独特的公共资源，就如同企业中的牧场。各企业的IT资源受限于自身的人力、财力和物力条件，只能够承担其力所能及的使用需求。如何有效利用这一有限资源，是企业所需要应对的棘手问题。
各部门申请使用IT资源，利用信息技术创新优化相关工作，让自己的部门工作能够取得更多更好的成绩。各部门启动IT项目越多，就可以给自己部门带来更多的业绩回报。一开始只有少数部门拥有使用IT的意识，随着越来越多部门发现应用IT的作用意义，IT部门逐渐陷入应接不暇的境地。
各部门为了自身利益会申请启动尽可能多的IT项目，就如同牧民会尽可能多的放养牲畜。一些公司没有明确的IT资源使用规则和决定权归属，导致IT资源的不合理使用。一部分低效项目占据了相当数量的IT资源，而另一部分能够产生巨大效益的项目却可能无法获取足够的IT资源，导致IT部门无法集中力量于能够带来更大效益的项目上，难以形成亮点突破，无法充分体现出IT自身的能力和价值作用。
过度安排IT任务会进一步加大IT部门的工作压力，造成IT人员长期疲于应付和持续加班。为应对一些紧急工程项目的期限要求，仓促开发，勉强投产，造成项目质量无法达到相关标准，甚至导致后续发生运营生产事故，影响业务的正常开展。疲惫不堪的IT人员，不但无法获取辛苦劳动所带来的成就感，反而因不断听到批评意见而倍感沮丧，一些优秀人才甚至会因此选择离开。企业的IT能力则会开始走下坡路，就如同牧场逐渐荒漠化。
2、加强管理，促进IT资源有效使用
“公地悲剧”源于公产的私人利用方式。经济学家经过长期的研究，给出了解决该课题的对策，那就是共同赞同的相互强制、甚至政府强制。针对企业中滥用IT资源的具体问题，就是要加大企业中的IT资源强制管理力度。
在牧场管理中，政府决定每个牧民能够消耗多少牧草，或分配一定范围的牧场区域，并对于放牧所产出的经济效益提出要求，通过调节税费鼓励科学养殖，惩罚过度放牧。激励牧民主动选择消耗牧草少、出栏快、经济收益高的牲畜类型或品种。促使牧民在有限的资源条件下，争取创造更多的价值，达到有效利用和避免滥用牧场资源的目的。
企业则应成立科技委员会负责IT资源的管理和分配工作。委员会应由企业一把手领导作为主席，各IT资源的主要使用部门及IT部门负责人作为成员。要共同确定相应的资源使用管理流程和政策规范，明确责任和义务。经过大家协商讨论，分配IT资源使用权，确定各业务部门年度分别可以使用的IT资源多少。
各部门获得了IT资源使用权限，同时需要对该资源的使用收益负责。委员会定期检查各部门IT资源的使用效益，对于资源使用效率高的部门，可以在下年度适当增加IT资源的分配。对于资源使用效率低的部门，则适当减少IT资源的分配。对于企业的重点战略项目，要确保IT资源的投入。对于企业战略退出的领域，则降低相关IT资源的配给。通过IT资源的有效分配管理，提升IT资源使用效率，避免滥用IT资源。
3、量化IT资源管理
量化IT资源使用和收益状况，是加强相关IT资源有效管理的前提。首先要在企业内部业务部门和IT部门之间形成供需服务关系，签订IT服务水平协议。IT部门将其所提供的系统运行和开发应用咨询等服务列出清单，包括机房设备平台、系统运营、备份、负载均衡、专线、安全防护、版本升级、应用集成开发、桌面支持、专业咨询培训等。根据使用服务的程度和质量要求不同而设定不同的服务价格。相关服务供需设计要尽量简单易懂，避免过于复杂，便于供需双方相互理解和后续谈判。
确定服务的价格可以参考市场，但更要结合公司现状。可将公司IT上一年的所有经费支出计算出来，包括人力、机房、办公室、设备和软件等等。对应不同的服务，确定其自身所消耗的经费情况，将部分办公及管理等公共经费分摊到相关服务中，形成各个服务所消耗的完整经费数量。将所有提供的服务数量和程度也一一列出，对应除上该服务所消耗的经费总数，形成该服务的单价。
各服务单价乘上相应年度的服务数量，得到相关服务的当年收益。所有服务收益相加，应与年度IT经费支出大体相当。有些服务能够从市场上获取，可采用市场价格。甚至为避免不必要的争议，选择略低于市场价格。所有价格经过委员会讨论批准后，在公司内正式公布。经过一段时间的实践后，要安排检视总结，针对某些价格制定不够合理，造成价格管理指导作用发挥不充分的情况，对相关价格进行必要的调整。
公司每年投入在IT方面的经费可以转化计算为总的可使用IT资源。业务部门根据自身需要使用这些资源。通过与IT部门协商讨论签订服务协议，获取IT服务，并支付相应的经费。涉及的经费活动记入管理会计账户，以便详细核算，体现各部门的IT资源使用情况。
量化各部门使用IT资源的产出需根据所投入系统项目的情况区别对待。对于投入到正在生产运行系统维护运营方面的资源，以及监管政策规定要求必须开发上线的项目，可以计算收益为所投入的经费数量。这样的计算相当于投入产出打平，目的是简化后续管理复杂度。因类似工作一般为刚性需求，必须投入，同时也不会带来太多的投入产出变化，相关资源使用效率状况无需过度追究。
委员会需要特别注意，防止在其中夹带其他新需求开发内容的情况出现。另外也要关注那些已经投产系统的用户使用状况，根据使用量的变化，及时减少或增加投入。对于长时间交易量极少的系统要提出下架要求，以腾出资源。
对于新开发项目及升级改造项目，必须由项目牵头部门给出收益预期测算，其中要有合理的收益假设和计算公式。收益金额应大于投入金额。委员会要审查收益假设和计算公式的合理性及可行性。项目完成后，根据实际情况，依据相同方法进行计算，并与申请时的预期数字进行比对。对于差距比较大的情况，项目牵头部门必须给出充分说明。
项目创新带有很大程度的不确定性，并不是所有项目都能够获得预期的成果。无论项目成功与否，都应该进行总结，以便汲取经验。对于失败项目，更要认真检视获取教训，争取今后不再重复类似的错误。
根据各部门所有使用IT资源的投入与产出进行比较，可以确定每个部门运用IT资源的效率及能力。委员会要定期公告各部门IT资源投入产出情况排名，并根据各部门所表现出来的能力，减少或增加相关部门的IT资源经费，以鼓励先进、鞭策后进。
4、加大IT资源投入
可以通过开展草原建设，提高草原的产草量，增加牧场承受能力。这就需要增加经费投入，措施包括引进高产牧草品种、引入水源、增加灌溉设施等等。相对应于增加IT牧场的承受能力，则是要加大IT经费投入、扩大IT队伍、引进优秀人才、采用先进技术和系统设备平台。
国外著名金融机构每年的IT投入在其成本中占有相当高的比例，很多达到了百分之二十以上。企业根据自身战略发展要求，不但应明确年度IT经费投入预算，更要确保该预算的实现。相关IT预算投入不能是短期的，而应该有长期规划，并能够持续稳定增加。面对进入数字时代，各金融企业必须加大投入力度，实现关键能力的大幅度提升，满足自身转型发展的需要。企业需掌握各项IT投入的去向，以及所形成的资产和能力。委员会要检视资金投入完成情况，以及产生的收获效益，为后续决策安排提供依据。
企业IT的核心是人才队伍，既要保证数量，更要保证质量。高盛集团的IT工程师占其员工总数的三分之一。一次与汇丰银行交流时，询问其首席运营官有多少IT从业人员，他回答说实在弄不清楚了，并调侃到“真搞不清楚到底我们是一家银行，还是一家有银行牌照的IT公司”。相比较国内金融机构，IT从业人员的数量实在少的可怜。
企业领导必须意识到，没有一定数量的IT人员队伍是难以形成强大IT能力的。应明确规划未来IT人员在企业总人员中的占比，提出年度IT队伍建设目标，并作为公司人力资源和IT部门的年度关键考核内容。经过多年的持续努力，IT队伍规模状况才会有比较根本的改变。
IT业内基本共识认为优秀的IT人才与普通IT人员相比，其产出会高三倍以上。这个数字可能还是比较保守的估计。有时候关键IT岗位人员是否给力，甚至决定着企业信息化发展的成败。一定要舍得给优秀IT人才足够体面的待遇，其所创造的价值完全值得上公司所支付的成本。要想方设法寻找优秀的IT人才，同时要赋予他们足够的权利和责任，安排富有挑战性的工作，给予充分的发挥空间和发展环境。
IT发展非常快，企业所采用的技术、购买和开发的设备系统平台，均面临如何跟上技术发展速度的问题。工欲善其事必先利其器，企业一定要积极适应技术潮流，学习尝试采用先进技术。对于已经证明无法适应现阶段企业要求的设备平台及应用系统，不要留恋沉没成本，而应该坚决进行更新换代。新技术的采用不但能够大幅度提升IT能力和效率，快速收回投入成本，而且还会因新技术所带来的学习实践机会，让IT人员感受到自身能够持续成长提高，促进人才队伍的稳定。
信息处理一直以来就是金融企业最核心的活动，现代金融企业更是完全依赖信息技术的支撑。企业IT能力的高低决定着其在市场竞争环境中的生存状况。只有积极投入打造良好的IT资源环境，制定有效的IT资源管理使用机制，充分发挥IT资源的效能，才能促进企业IT应用良性发展，满足企业竞争和持续发展的需要。
