从委员会成立后第一次会议发出的信息来看，其囊括了五大职责，不难发现其确实远超出仅是“统筹协调金融监管”的范畴。
应习文，央行观察专栏作家，作者供职于中国民生银行研究院，本文仅代表作者个人观点
11月8日，经党中央、国务院批准，国务院金融稳定发展委员会成立（下文无歧义时简称“委员会”），并召开了第一次全体会议，学习贯彻党的十九大精神，研究部署相关工作。
国务院金融稳定发展委员会最早于2017年7月的第五次全国金融工作会议上提出，被认为是会议的最大亮点之一，也是最具实质性的内容之一。近四个月后，委员会正式成立，并由国务院副总理马凯担任第一任主任，意味着这一国务院层面的协调机制正式落地，明确了委员会统筹协调下“一行三会”各司其职的金融监管体系。
事实上，在全国金融工作会议之前，外界便普遍猜测将会有横跨“一行三会”之上的统筹协调监管部门成立。而最后的方案定为“金融稳定发展委员会”，名称中既包含了“稳定”（对应于金融监管和防范风险），又包含了“发展”。意味着这个部门的职能，要比原先认为的仅仅是统筹协调监管来的更为全面。
从委员会成立后第一次会议发出的信息来看，其囊括了五大职责，不难发现其确实远超出仅是“统筹协调金融监管”的范畴。
比如第一条职责：“落实党中央、国务院关于金融工作的决策部署”。这意味着，只要是国务院关于金融工作的决策，都是委员会落实的职责。近年来我国金融乱象频发，金融创新一度超前于金融监管，当前国务院对金融工作的重点才会落在加强监管，虽然是委员会的重要职责所在，但并不是唯一职责。比如十九大提出的深化金融体制改革等都是委员会需要落实的内容。
再如第二条：“审议金融业改革发展重大规划”，就更直接地赋予委员会除监管以外的重要职责——审议（注意不是制定）金融业的改革发展重大规划。
第三条：“统筹金融改革发展与监管，协调货币政策与金融监管相关事项，统筹协调金融监管重大事项，协调金融政策与相关财政政策、产业政策等”。这条相对于前两条具体得多，确实点到了“监管”，但用词仍位于“改革发展”之后。之后的三项具体任务，一是对于货币政策与金融监管，用的词是“协调”，而没有“统筹”，意味着货币政策制定与执行仍在央行手里，所以不便出现“统筹”。二是对金融监管的重大事项，用的是“统筹+协调”，言下之意在于，跨越分业边界的重大事项（比如涉及跨市场系统性风险传导的重大事件），委员会不仅是协调各分业监管主体，还要起到“统筹”作用，换句话说就是“指挥”，责任更大。三是对财政和产业政策，仍然回到“协调”上，因为涉及到发改委、财政部及其他各产业对应的部委，所以没用“统筹”。可以看出，对于具体的金融业改革发展与监管，委员会应该是“该统筹时统筹，该协调时协调”，建立了明确的责权边界。
第四条：“分析研判国际国内金融形势，做好国际金融风险应对，研究系统性金融风险防范处置和维护金融稳定重大政策”。这一条将委员会的职责范围扩大到应对国际风险，就更超出“监管”范畴。因为国际金融风险显然不是委员会可以监管得了，但既然要维护“稳定”，就必须关注全球性的系统性风险。可见委员会取名“稳定发展”而非“监管”是恰到好处的。
第五条：“指导地方金融改革发展与监管，对金融管理部门和地方政府进行业务监督和履职问责等。”这一条梳理了委员会与地方政府的关系。这点之所以重要，在于对地方金融的监管，原本需通过一行三会向其设在各地的分支机构延伸，但以经济发展为核心的地方政府与“一行三会”分支机构之间可能存在目标函数不一致的情况。而委员会不同于“一行三会”，层级高于地方政府，从国务院层面对地方政府进行“监督”，甚至“问责”，恰恰打好了这块重要补丁，也是对全国金融工作会议提出“问责”要求的落实。
除了明确长期的五项职责外，委员会第一次会议同时强调，近期工作的重点是：“继续坚持稳中求进的工作总基调，坚持稳健货币政策，强化金融监管协调，提高统筹防范风险能力，更好地促进金融服务实体经济，更好地保障国家金融安全，更好地维护金融消费者合法权益。”可以看出，近期金融工作的重点，“监管”的分量大了不少——贯彻落实十九大和全国金融工作会议精神，通过监管协调，促进金融服务实体经济和防范风险。
综上，金融稳定发展委员会的成立，对中国的金融改革发展具有重要意义，除了人们普遍预计的应对金融业逐渐“混业”而走向“混业”监管外，还有至少四项重要内容：一是审议金融业重大规划；二是除了“一行三会”，还需协调发改委、财政部等部委；三是应对国际金融风险；四是监督地方政府。只有这些都囊括在内，才算是真正的保障金融的“稳定”和“发展”。即便近期更关注于“稳定”，“发展”仍是重要目标。
