整理：一条医策Nancy 健康产业在线刘铮
医疗政策
1.史上最严限抗令出台
2012年5月8日，卫生部公布了《抗菌药物临床应用管理办法》，条例主要涉及到三点内容：建立抗菌药三级管理制度；构建抗菌药在临床医疗机构的准入和退出机制；明确监督管理主体对象和法律责任。
2.规范药品流通环节
商务部发布的2012年第58号公告中，五项药品流通行业标准确定将于2012年12月1日起实施。这五项药品流通行业标准为：《药品批发企业物流服务能力评估指标》、《零售药店经营服务规范》、《药品流通企业诚信经营准则》、《药品流通行业职业经理人标准》、《药品流通企业通用岗位设置规范》。
3.医保控费
2012年12月5日，人保部、财政部、卫生部联合发布《关于开展基本医疗保险付费总额控制的意见》，要求医院建立合理适度的“结余留用、超支分担”的激励约束机制，提高定点医疗机构加强管理、控制成本的积极性，以此控制基本医药付费总额。
4. 国家卫生计生委等9部门联合印发医疗纠风意见
2013年12月13日，国家卫生计生委等9部门印发了《纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见》。紧紧围绕深化医药卫生体制改革大局，强化监督管理，严肃行业纪律，突出制度创新，狠抓源头治理，力求在规范药品流通秩序、加强诊疗服务和收费监管、构建纠风工作长效机制等方面取得新的进展和成效。
5.大病医疗保险
2014年1月28日，国务院医改办发布《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》，就加快推进城乡居民大病保险工作制定相关规划。此次意见将加快推进城乡居民大病保险工作，减轻人民群众大病医疗费用负担。目前，28个省已经开始试点。
6.国务院发布《医疗器械监督管理条例》
2014年3月7日，国务院正式发布《医疗器械监督管理条例》，自2014年6月1日起施行。据悉，我国医疗器械种类多、跨度大，小到压舌板、口罩，大到核磁共振仪器等各种类型的诊疗设备，各种产品风险差异大，既有直接影响生命安全的植入性器械，也有对身体健康没有直接影响的辅助器械。而此次《医疗器械监督管理条例》的出台也是为了保证医疗器械的安全、有效，保障人体健康和生命安全制定。
7.政策放开非公立医疗机构医疗服务价格
2014年3月25日，国家发改委、卫计委、人资社保部联合发布《非公立医疗机构医疗服务实行市场调节价的通知》。《通知》表示，运用价格杠杆鼓励社会办医，扩大医疗服务供给、提高医疗服务效率，对非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节，规范非公立医疗机构医疗服务价格行为。同时，鼓励非公立医疗机构提供形式多样的医疗服务，建立医疗保险经办机构与定点非公立医疗机构的谈判机制。
8.精准医疗
2015年1月20日，美国总统奥巴马在国情咨文中提出“精准医学计划”，希望精准医学可以引领一个医学新时代。我国速度跟进，2015年3月27日，我国发布了第一批肿瘤诊断与治疗项目高通量基因测序技术临床试点单位名单。4月15日，卫计委和科技部组织生物医药等领域专家，同中国科学院等部门共同研讨精准医学研究计划。
9.促进社会办医加快发展
2015年6月15日，国务院办公厅印发《关于促进社会办医加快发展若干政策措施》，该文从进一步放宽准入、拓宽投融资渠道、促进资源流动和共享、优化发展环境4个方面提出16条措施，包括：清理规范医疗机构设立审批、公开区域医疗资源规划情况、减少运行审批限制、控制公立医院规模、推进医师多点执业、落实医疗机构税收政策等。
10.分级诊疗
2015年9月11日，国务院办公厅印发《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》，提出建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。12月1日，国家卫生计生委发布通知，要求做好高血压、糖尿病的分级诊疗试点，为患者建立健康档案。
11. 药品两票制全面实施
2016年4月26日，国务院正式发布《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务的通知》，针对药品供应保障机制，文件明确提出综合医改试点省份要在全省范围内推行“两票制”，积极鼓励公立医院综合改革试点城市推行“两票制”，鼓励医院与药品生产企业直接结算药品货款、药品生产企业与配送企业结算配送费用，压缩中间环节，降低虚高价格。
12. 政策放开医生自由执业
2016年11月1日，国家卫生计生委同时发布《关于修改“医疗机构管理条例实施细则”的决定（征求意见稿）》和《医师执业注册管理办法（征求意见稿）》。新法规内容显示，凡取得凡取得执业医师资格或者执业助理医师资格的，均可申请医师执业注册，可自由开办诊所、多点执业。实行医生自由执业，让医疗服务市场公竞争，人才资源自由流动，这也有利于将优秀的医疗人才沉淀到基层，从而缓解民众看病难的问题。
13.“全面放开二孩”政策
2015年10月29日，中共十八届五中全会29日在北京闭幕，此次大会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。全会提出，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。对此，国家卫计委表示，全面实施二孩政策，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力，促进经济持续健康发展。
社会民生
1.“毒胶囊”事件
2012年4月15日，央视每周质量报告播出《胶囊里的秘密》，曝光河北一些企业，用生石灰处理皮革废料，熬制成工业明胶，卖给绍兴新昌一些企业制成药用胶囊，最终流入药品企业，进入患者腹中。修正药业等9家药厂13个批次药品，所用胶囊重金属铬含量超标，最高超标90倍。“毒胶囊”事件就此引爆。
2.《精神卫生法》出台
2012年10月26日，《中华人民共和国精神卫生法》经十一届全国人大常委会第二十九次会议审议通过，将于2013年5月1日起实施。《精神卫生法》共7章85条，对精神卫生工作的方针原则和管理机制、心理健康促进和精神障碍预防、精神障碍的诊断和治疗、精神障碍的康复、精神卫生工作的保障措施、维护精神障碍患者合法权益等作了明确规定。
3.国家卫生和计划生育委员会成立
2013年3月10日，国务院机构改革和职能转变方案提出，将卫生部的职责、国家人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合，不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会，组建国家卫生和计划生育委员会。本次机构改革突出了职能转变，更加注重宏观管理、依法行政和综合监管，更加注重优化资源配置，体现了卫生和计划生育服务优势互补。
4.高州医院回扣事件
曾以医改“高州模式”闻名全国的广东高州市人民医院，2013年初被央视曝光药品回扣事件，从而成为舆论焦点。7月23日，卫生计生委通报此事处理结果。据新华社消息，2010年1月至2012年12月，高州医院9个科室的39名医务人员，收受药品回扣共282.8万元，部分管理干部还通过泄露统方信息收受好处费。
5.广州登革热疫情凶猛
2014年9月，广州等地的登革热疫情尤其凶猛，被认为是自2003年SARS以来当地传染病防控领域遭遇的最严峻挑战。据悉，由于2014年温度反常升高，降雨不断，导致传播登革热的伊蚊生长迅速。而当地政府和有关部门监管不力，对公共卫生领域不够重视，也是此次疫情爆发的主要原因。
6.莆田百度之战暴露医疗广告乱象
2015年3月22日，莆田健康总会要求旗下8600家医院停止在百度上参加竞价排名。百度则回应“公司打击虚假医疗的决心不会变，‘高门槛、严审核’是百度推广长期持续的机制，更不会与任何一家不合标准的民营医院进行合作”。医疗机构参与竞价排名已经严重危害了医疗行业的健康运行，吸引患者的核心竞争力应该是医疗技术和服务。
7.屠呦呦获得诺贝尔奖
2015年10月5日，瑞典卡罗琳医学院在斯德哥尔摩宣布，中国女科学家屠呦呦和一名日本科学家及一名爱尔兰科学家分享2015年诺贝尔生理学或医学奖，以表彰他们在疟疾治疗研究中取得的成就。屠呦呦也成为第一位获得诺贝尔科学奖项的本土中国科学家。
8.魏则西之死引发的全民讨论
2016年4月12日，年仅21岁的大学生魏则西还是走了。在两年前体检出“滑膜肉瘤”晚期，辗转多家医院治疗不见起色的情况下，通过百度搜索找到武警北京总队第二医院，而在其花费将近20万元的医药费后，仍不治身亡。不久，经网友揭发，这家莆田系医院把国外将要淘汰的“斯坦福生物免疫疗法”包装成国外引进的先进技术欺骗患者，并收取高额费用，牟取暴利，是导致魏则西不治而亡的直接导火索。
9.央视曝光“高药价回扣”歪风
2016年12月24日，据央视新闻报道，记者在历时8个月，暗访追踪了上海、长沙6家知名医院和百余名医药代表后，发现多位医生收受装有现金的“信封”，而这些医生收受的回扣占药价比例高达30%至40%，部分药品中标价高出市场价数倍之多，且医生更倾向于开回扣比例高、金额大的药品。
行业动态
1.国药系，“大健康”开局
2012年12月，国药集团正式宣布：一、投资控股现代阳光体检公司；二、进军电子商务，将收购的线上电商平台更名为“国药集团1健康商城”，正式上线。
2.2020年总规模超过8万亿元 健康服务业起航
2013年10月，国务院印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》，提出健康服务业的新概念，即以医疗服务为核心的“大健康业”，包括医疗服务、健康管理与促进、健康保险及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品和食品、健身产品等支撑产业。作为我国首个健康服务业的指导性文件，《意见》明确提出，到2020年，基本建立覆盖全生命周期的健康服务业体系，健康服务业总规模达到8万亿元以上。
3.让“白大褂”更干净 严惩葛兰素史克行贿
2013年7月，因涉嫌严重商业贿赂等经济犯罪，葛兰素史克（中国）投资有限公司部分高管被依法立案侦查。包括葛兰素史克中国4名高管在内，超过20名药企和旅行社工作人员被警方立案侦查。为达到打开药品销售渠道、提高药品售价等目的，该公司利用旅行社等渠道，向政府部门官员、医药行业协会和基金会、医院、医生等行贿。涉案的葛兰素史克中国高管涉嫌职务侵占、非国家工作人员受贿等经济犯罪。
4.微创医疗、华大基因收购美国同行
上海微创医疗器械(集团)有限公司2013年9月用2.9亿美元将美国Wright医疗骨科业务正式收入旗下，这笔交易也成为迄今为止中国医疗行业最大的跨国收购案例。此外，华大基因2013年3月宣布，已通过其全资子公司Beta Acquisition Corporation完成对美国人类全基因组测序公司Complete Genomics的收购，交易总值为1.176亿美元。
5.华润医药20亿吞下中山一院药房
2014年4月15日，华润医药商业集团控股子公司华润广东医药正式与中山医签订合作协议，或已投资20亿元换取中山附属一院与东院（即黄埔分院）的药房管理权。同时，华润还以5亿元代价托管了广东省人民医院的药房。
6.拜耳36亿元收购滇虹药业
2014年，11月3日，拜耳和滇虹药业同时在各自官网发布公告，称拜耳已完成对滇虹药业所有股份的收购，收购价格为36亿元。据拜耳方面称，此项收购将为拜耳奠定在中国皮肤科非处方药领域的领先地位，并使拜耳在该领域及中药领域为消费者提供更多选择。
7.乌镇互联网医院开张
2015年12月7日，浙江省桐乡市政府正式宣布全国首家互联网医院上线，推出乌镇互联网医院官方网站和app，为全国百姓提供以复诊为核心的在线诊疗服务。通过网络视频即可完成诊疗过程，包括开具电子处方和配药。乌镇互联网医院的合建方已与全国27个省份1900多家重点医院建立了信息系统的连接。
8.凤凰医疗引入华润、中信医疗两大战略投资者
2016年10月31日，凤凰医疗举行股东特别大会，华润医疗获配凤凰医疗4.6亿新股，正式成为凤凰医疗第一大股东，占股比例为35.7%，凤凰医疗管理团队持股下降为19.51%。通过强强联手，全新的华润凤凰医疗拥有超过100家医疗机构和11900张开放床位，成为目前中国最大的医疗服务产业平台。
