载着1200余名阜阳籍农民工的免费专列21日从浙江宁波抵达安徽阜阳火车站。张强 摄
2月6日电(时晨)进城务工还是返乡创业？又是一年春来到，这个问题又一次摆在很多农民工以及面临择业的准大学毕业生面前。
创业创新，农村也有沃土。在2月6日举行的国新办新闻发布会上，中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊在解读《中共中央 国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(即2017年中央一号文件，以下简称“文件”)时，就列举了一系列农村“双创”优惠政策。
中新经纬客户端(微信公众号：jwview)将文件内容进行了梳理，如果你还举棋不定，不如看看返乡创业，你将收获哪些政策红利。
中央一号文件鼓励返乡创业
韩俊指出：“今年中央一号文件在支持返乡下乡创业和新产业新业态发展方面，内容写得很足，份量占得很重，政策含金量也比较高。”这主要体现在以下几方面：
用地政策。在探索建立农业农村发展用地保障机制方面，文件提出，完善新增建设用地保障机制，将年度新增建设用地计划指标确定一定比例用于支持农村新产业新业态发展。用韩俊的话说：“这是一个含金量很高的政策。”
文件还提出，允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展，严禁违法违规开发房地产或建私人庄园会所。
财税政策。在改革财政支农投入机制方面，文件提出，创新财政资金使用方式，推广政府和社会资本合作，实行以奖代补和贴息，支持建立担保机制，鼓励地方建立风险补偿基金，撬动金融和社会资本更多投向农业农村。
文件提出，鼓励地方政府和社会资本设立各类农业农村发展投资基金。加大地方政府债券支持农村基础设施建设力度。
文件还提出，在符合有关法律和规定的前提下，探索以市场化方式筹集资金，用于农业农村建设。
金融服务。在加快农村金融创新方面，文件提出，鼓励金融机构积极利用互联网技术，为农业经营主体提供小额存贷款、支付结算和保险等金融服务。支持金融机构开展适合新型农业经营主体的订单融资和应收账款融资业务。
文件还提出，深入推进承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，探索开展大型农机具、农业生产设施抵押贷款业务。支持符合条件的涉农企业上市融资、发行债券、兼并重组等。
创业培训。在开发农村人力资源方面，文件提出，重点围绕新型职业农民培育、农民工职业技能提升，整合各渠道培训资金资源，建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制。
文件提出，优化农业从业者结构，深入推进现代青年农场主、林场主培养计划和新型农业经营主体带头人轮训计划，探索培育农业职业经理人，培养适应现代农业发展需要的新农民。
文件还提出，鼓励高等学校、职业院校开设乡村规划建设、乡村住宅设计等相关专业和课程，培养一批专业人才，扶持一批乡村工匠。
社会保障。在提升农村基本公共服务水平方面，文件提出，继续提高城乡居民基本医疗保险筹资水平，加快推进城乡居民医保制度整合，推进基本医保全国联网和异地就医结算。
文件提出，完善城乡居民养老保险筹资和保障机制。健全农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系。
市场准入。在提到建设现代农业产业园时，文件指出，鼓励农户和返乡下乡人员通过订单农业、股份合作、入园创业就业等多种方式，参与建设，分享收益。
返乡创业面临哪些挑战？
中国社科院农村发展研究所研究员党国英在接受中新经纬客户端(微信公众号：jwview)专访时指出，农民工返乡创业，资金和市场是不容忽视的两个问题。
他指出，大部分农民工返乡创业会进入到非农领域，成为小企业主，需要资本支持。因此，银行贷款困难等成为不容忽视的问题。
党国英最后指出，农村的市场需求相对城市有很大差距，农民工返乡创业仍然是一个漫长的过程。
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