文：第一药店财智综合
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一波政策来袭，一波企业顺势发展，一波企业谋求改变、另寻出路。7月21日，广东省价监局组织《药房托管行为反垄断执法指南》公开征求意见和研讨会；山东省食药监局发布《关于进一步促进药品流通行业转型升级创新发展的意见（征求意见稿）》，再次提及“处方药凭第一次留存处方销售”； 美国康德乐出售中国业务……
广东发改委规范药房托管 11种行为涉嫌垄断
近日，广东发改委在消息中表示，为配合国家和广东省医药改革各项政策措施的贯彻落实，对广东不断出现的药房托管现象作出执法指引，维护好医药行业公平竞争秩序，价监局起草了《药房托管行为反垄断执法指南》（以下简称《指南》）。7月21日，价监局第一次组织高校学者、公立医疗机构和医药企业进行公开征求意见和研讨。
《指南》是广东省反垄断执法机关根据近年来掌握的情况和线索，采取编码体例方式起草，共有9部分，从药房托管行为主体分类、被规制的行为表现形式等方面进行详列。
《指南》涉及公立医院、托管企业和行业主管部门3类主体的39种行为表现：明确公立医院在招投标或遴选药房托管企业中有11种行为可能存在排除限制竞争的效果；明确医药企业(平台企业)3类18种行为可能有市场支配地位滥用、达成横向垄断协议、违法代行行政职能的嫌疑；明确政府或行业主管部门不能违法指定提供服务，排除和限制行业企业公平竞争、不能剥夺市场竞争主体的法定定价权利等10种行为行政权力滥用形式。
财智点评：广东省对药房托管进行规范是在两票制落地情况下进行的，做法具有现实意义。
山东省打开处方药销售禁锢
近日，山东省食药监局发布《关于进一步促进药品流通行业转型升级创新发展的意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），在广东省之后，又一次提及“处方药凭第一次留存处方销售”。
《征求意见稿》在“探索药品流通新模式”一项中提出，对需要长期使用固定药物控制和治疗的慢性疾病用处方药的销售，可建立患者档案，记录患者既往用药情况、需购买药品的信息以及购买者详细信息后，凭第一次留存的处方销售，并保存完整的销售台帐备查。
此外，《征求意见稿》中提到：药品批发、零售连锁企业在进行兼并重组时如经营地址、质量管理体系未发生变化，可按许可变更办理，办理《药品经营许可证》变更期间可不暂停原有经营业务，但并购与被并购双方须签订完善的药品质量保证协议，明确责任主体。
通过以上不难看出，山东省食药监正尝试探索“处方外流，以一当十”的新领域，且大力支持连锁药店并购发展。相信药品零售方式不断创新，尝试新模式和拓展新领域将成为主流发展趋势。
财智点评：广东、山东二省已经先后提出“凭第一次处方销售处方药”，相信第三、四、五……省也很快就会“出现”了。
快方送药携手平安好医生、百度外卖等建立医药O2O联盟
7月18日，快方送药宣布联合百度外卖、美团外卖、饿了么、京东到家、平安好医生建立“医药O2O最强联盟”，从数据、系统、运力、处方、覆盖范围等方面完善医药O2O服务链条，联合各方资源与力量为传统药店赋能。
联合赋能具体做法是：各大O2O平台和快方联合进入50城市，每个城市只选择1家连锁药店合作，以25平方公里构建一个服务区域，每个区域设有1家药店来承接线上订单。
快方将为合作药店提供智能药店系统及成熟运营体系，帮助整合该区域所有线上订单，包括快方订单、各O2O平台订单、远程电子处方和医院外流处方，并保证药店能够输出高效稳定的服务标准，将它培养成25平方公里内的药店大BOSS。
据了解，自今年6月13日快方宣布赋能传统药店的战略以来，截至目前已有43个城市，23家连锁和40家单体药店，共计3135家药店希望快方赋能。
财智点评：随着消费人群、消费模式的改变，药店线上、线下联合发展似乎已成大势所趋。
两票制后，康德乐中国要出售分销业务？
7月20日晚间，据路透社消息称，美国医药分销商康德乐健康欲出售旗下中国业务，上海医药、华润医药及国药控股都有意购买康德乐中国的分销业务，这笔交易可能最高作价15亿美金。
康德乐中国于7月21日在其官网上发出声明称，为了实现公司在产品和服务分销业务方面的发展潜力，公司正在探索其他的战略可能性，以支持下一阶段的发展。
虽然，康德乐并未正面回应其出售业务的事实，但在声明中也表示，在寻求合作伙伴的过程中，康德乐将保持开放的心态，考虑包括行业内企业、战略性合作伙伴和金融投资者等各种可能。
有业内人士指出，“两票制”政策或是打乱康德乐战略布局的原因。该人士表示，康德乐是一家纯分销的公司，配送是其强项，两票制新政对配送企业要求更高，对品种、对医院终端都要有强对接能力，这并非是康德乐的特长，康德乐与其剥离固守原有业务，不如变卖另寻盈利项目。
财智点评：根据2017年6月，商务部印发的《2016年药品流通行业运行统计分析报告》显示，康德乐股份(香港)有限公司位列2016年批发企业百强第八名。到底谁能吃掉这行业第八？
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