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南海局势持续紧张的局面，总体上不会改变，可能时而异常尖锐，时而风平浪静，但是大趋势不会改变，因为没有哪一方能够放弃自己的原则立场，做出妥协退让。
中共中央对外联络部原副部长于洪君
在“2016三亚·财经国际论坛”上发表演讲
于洪君盘古智库高级顾问
中共中央对外联络部原副部长
大家知道，我们的“一带一路”战略提出已经三年了，三年多来，我们在宣传实施“一带一路”战略的过程中，取得了很大成就。南海地区是“一带一路”建设的重点地区，甚至可以说是核心地区之一。南海地区的局势非常复杂，这里是国际上海空运输大通道，资源比较丰富，国家也比较多，各方利益博弈无论从历史还是从现实看，都是比较复杂的，将来可能更趋紧张。虽然目前形势已有所缓和，但南海局势持续紧张的局面可能要长期存在下去。
也就是在这个背景下，我们在海上丝路建设中还是取得了很大成就。特别是我们同东盟十国，这几年的贸易额每年以18%以上的速度增长，去年我们的贸易额已经超过了5000亿美元，双向投资超过了1500亿美元，很多重大项目，特别是互联互通项目，还有一些工业园区项目，都在持续推进之中。
我们对于海上丝路建设的前景，还是看好的。但现在南海地区局势发生了很多新的变化，需要认真关注。第一是美国白宫要换主人了，美国可能不再搞“亚太再平衡”了，因为这个概念希拉里的痕迹太深了，但美国不会放弃对于南海的关注，反而可能变本加厉，对此我们不能掉以轻心。不能以为特朗普可能放松对南海事务的关注，不会这样。第二，我们看到菲律宾对华关系有明显的改善，总统换人后政策发生了差不多180度的大转弯，这给我们改善中菲关系，推动南海各方合作，特别是推进“一带一路”建设带来了新的机遇。但另一方面我们要看到，菲律宾新总统也是一个善变总统，也是一个不可预测的总统。中菲关系还有很多不确定性。第三，新加坡拉拢美国遏制中国的意图明显加大，目前在挑动南海局势发展，这也不能不引起我们的关注和警觉。新加坡是我们海上丝绸之路建设过程中的非常重要的伙伴，过去我们的合作成就不错，现在的合作规划也很丰满，但我们现在对新加坡要有所警惕。
还有一点是日本。美国正式宣布废止TPP后，日本要在这个地区争当经济事务中的老大，主导建立以它为首的经贸规则与经贸秩序，我想这对我们也构成严重挑战。在我国“一带一路”建设不断推进的情况下，特别是海上丝绸之路建设成果显著的情况下，美国可能改变过去的消极态度，特朗普会以一个商人的姿态引领美国参与“一带一路”建设。但美国的参与在很大程度上不会是建设性的，而主要是“”搅和“”，他们的本意是不能把机会完全让给中国，不能把南海地区这个市场完全交给中国，不能让中国在这个地区做大做强。
日本也要在这个地区加大投入，包括安全上的，包括经济上的，也包括文化上的。美国可能考虑加入亚投行，它要参与，但日本不会加入亚投行，要对抗到底。对这些正在发生和可能发生的变化，我们都要未雨绸缪，早做研判，作好积极应对的各种准备。
在具体实施海上丝绸之路建设的各种大项目中，无论我们国家层面还是地方政府层面，或是企业层面，要适当淡化宣传中的意识形态色彩，不要口号太艳丽，应尽量少使用那些军事战略味道很重的词句，诸如摆脱困局、扼住咽喉、锁定命门等，这会让人毛骨悚然的。我们还是要突出共同发展、共同繁荣，我们还是要讲打造命运共同体，责任共同体和发展的共同体。
南海局势持续紧张的局面，总体上不会改变，可能时而异常尖锐，时而风平浪静，但是大趋势不会改变，因为没有哪一方能够放弃自己的原则立场，做出妥协退让。因此，我们要把当前利益与长远利益、局部利用与整体利益、我们的利益与伙伴的利益、双边合作与第三方合作等诸多问题统筹考虑、有机结合。要把我们“一带一路”的项目推进的扎扎实实，推进的更稳更好。要把南海地区的安全问题和发展问题，纳入到我们国家对外战略的总体格局当中去。在当前的过渡时期，要抓住机遇，谋划构建我们在这个地区的经济主导权，参与并引导制定好南海行为准则，从安全上看，这对推进“一带一路”至关重要。谢谢！■
首发于《财经》杂志，本文系于洪君前副部长在“2016三亚·财经国际论坛”上的演讲实录
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