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盘古智库
印度经济双周信息动态
2017年1月下（总第2期）
审阅：
林民旺 盘古智库印度研究中心主任
复旦大学国际问题研究院研究员
撰写：
研究员：毛克疾 王凯文 范衍 彭珅 徐梅影
宏观经济
■印度税收改革释放重要信号，GST新税法有望7月1日正式实行。
在最近一次的新税法委员会议上，印度中央政府与地方政府在行政权力分配等关键问题上达成了初步共识，预计将推动GST新税法于2017年7月1日正式实行。新税法框架预计将会覆盖近800万纳税人，而年收入在1500万卢比（约合人民币150万）以下的纳税人产生的税基将会被中央政府与邦政府将以1：9的比例分配，而在分界线以上的税基将会被双方平均分配。在中央政府做出了重大让步后，邦政府征税权力和积极性都得到了极大加强。在接下来2月18日将举行的会议上，委员会将最终完善起草的新税法，敲定具体的实行日期，这将有助于印度政府将新税法下预计的财政收入纳入新一年的财政预算。
■印度政府战略撤资持续推进，变现千亿卢比国有资产。
印度投资与公共资产管理部（Department of Investment and Public Asset Management, DIPAM）称，印度政府已在2016-2017财年通过变卖国有资产变现约3000亿卢比（约合人民币310亿），并表示有信心在该财年结束时（2017年4月）完成预计的5600亿的变现目标。自上世纪90年代初以来，印度政府就开始推进国有资产私有化，意在降低政府的金融负担，促进市场竞争，并进一步刺激经济增长。通过变卖国有资产获得的资金主要被印度政府用于偿还日益增加的财政赤字和支持大型基础设施建设项目。据统计，目前印度政府仍然在国有企业中持有约20000亿卢比的资产。
■印度有望借成本缩减，进一步提升其全球贸易份额。
尽管2017年全球贸易前景仍然疲软，印度贸易成本的下降却有望助其出口实现5%-8%的高速增长，并使其成为全球唯一在集装箱贸易量保持两位数增长的国家。印度产业联盟（The Confederation of Indian Industry, CII）和马士基航运共同完成一份研究称，由于交通运输和监管层面的行政低效所导致的间接成本达到了总物流成本的38%-47%。因此，莫迪政府主导的行政改革将显著降低成本，增加印度贸易的竞争力，并且有望产生55亿美金的额外收益。此外，该报告还预计如果印度能够在监管、内陆运输和货物集散等方面进一步改善，其在全球贸易中所占的份额将得到进一步提升。
■印度国内劳动力增长快速，给就业市场带来持续压力。
印度工商联合会（The Associated Chambers of Commerce of India，ASSOCHAM）的研究最近指出，考虑人口增长率、劳动力参与率和受教育率等因素，印度劳动力到2020年将增长1.7亿。然而，强劲的劳动力增长带来的挑战却可能大于福利。尽管保持着高速的GDP增长，印度的就业弹性却不断下降，其劳动力与就业之间的缺口也日益加大。就业弹性的下降可能预示着 以“经济增长与就业增长之间的分离”为标志的“无就业增长阶段”出现。在目前阶段，技术进步和自动化生产是导致印度就业市场疲惫的主要因素。因此如何平衡就业与技术、劳动力增长与劳动力需求是印度政府在未来几年必须谨慎处理的一道难题。
重点行业
■为刺激国内电子行业发展，印度政府批准总额约为15亿美元的激励计划。
为推动印度电子产业发展，印度政府于1月中旬批准了总额约为15亿美元的特别奖励计划（M-SIPS，Modified Special Incentive Package Scheme），自批准之日起五年内在电子产品制造行业方面的投资均可享受这项特别政策的激励。这项针对电子行业投资的激励政策旨在助推印度实现2020年电子产品实现“净进口为零”的目标。M-SIPS计划将在减少印度对进口电子产品的依赖的基础上创造就业机会，该法案预计将直接或间接地创造大约一百万的新岗位。 截至当前，该计划已经接收到了243份申请，并批准了75份，涉及投资约为17997亿卢比。
■传统市场遭遇瓶颈，印度IT厂商正在向中国市场转移。
美国和英国市场不断增长的保护主义情绪使其IT行业前景不明朗，这使得不少印度IT厂商试图向新兴市场转移。此前印度全国软件服务行业协会（The National Association of Software and Services Companies，NASScom）与中方代表共同举办了促进中印IT企业合作的推广活动。印度全国软件服务公司协会在一份声明中表示印度软件厂商应当减少对英美市场的依赖，逐步转向在IT支出方面排名世界第二的中国市场。该协会目前将汽车制造业作为未来发展的重点，希望能与中国的汽车产品制造商合作，找到更多软件以及IT技术出口的机会。
■印度环境问题日益突出，空气与水净化器销售实现两位数增长
美国水处理技术与空气精华设备生产商AO史密斯（AO Smith）近日将印度列为除中国外销售增长的支柱市场。虽然印度市场目前的销售额仅占公司总销售量的1%，但2016年印度市场的销售收入保持在了两位数的高增长，而去年全球市场的增长仅为8%。AO史密斯预计印度市场未来将保持两位数的增长，并将加强与印度政府在空气污染治理，以及水环境改善方面的合作。在这一领域，该公司已经向印度投资7500万美元，并在2010年设立工厂生产热水器以及水净化器等。
■印度逐步推广智能电表安装。
近日印度电力部长皮尤什·戈亚尔（Piyush Goyal）在由印度电气电子制造商协会（Indian Electrical & Electronics Manufacturers Association，IEEMA）的会议上推广使用智能电表，并敦促电气设备行业适应印度消费者日益提高的需求，并着力提高能源使用效率。智能电表是利用屋顶太阳能余电入网的关键，这将帮助屋顶太阳能投资者收回投入成本。目前，印度塔塔电力德里配送公司（Tata Power）已经完成安装20万个智能电表，并计划在五到六年的时间内将其扩展到150万。而信实电力公司（Reliance Power）拥有的BSES Yamuna电力公司和BSES Rajdhani电力公司也将在未来分阶段为在德里的用户安装智能电表。
基础设施
n印度或进行电价改革，规模以上用电大户有望享受批发电价。
印度中央电力局（Central Electricity Authority）主席和印度中央电力法规委员会（Central Electricity Regulatory Commission）秘书长等电力部门重要部门组成的委员会近日建议调低用电大户的电价以刺激电力消费。基于印度国内电力供应长期短缺情景，印度工业用电一直奉行耗电越多电价越高的原则。然而，印度目前正由电力短缺转向过剩，发电量已超过用电量。因此，该项提议旨在与时俱进，通过纠正电价的规模扭曲来刺激印度的产业发展。该政策建议报告已于一月底呈交印度电力部。
n印度将设50亿美元铁路发展基金推动铁路系统改革。
印度铁路（Indian Railways）近日发布了一份内阁备忘草案，旨在设立50亿美元印度铁路发展基金（Railways of India Development Fund）。世界银行将作为锚定投资者注资此基金，提供成熟的投资融资机制，并协助独立的非政府实体进行运营。该基金成立后，将足以支持印度铁路系统未来7年内的“商业可行投资项目”，如货运走廊、电气化铁道线路以及联通港口等。这将极大缓解印度铁路建设中的资金难题。
n印度政府将出台政策鼓励私营企业对道路及航运的投资。
印度基建部门官员表示目前施行的“公私合作”投资模式必须修改以适应实际需要。目前印度通行的公私合作投资模式存在不少问题，私营企业难以在合作中获利，这不但严重影响其积极性，更使新的“公私合作”投资项目推进困难。在这种背景下，印度政府计划推动多项改革以增加项目吸引力，包括降低融资成本，增加合同调控弹性，合理分配的风险，增加优惠措施等等。同时，包括线上付款、线上收费、GST税制改革等都将降低企业成本，助推交通及物流领域的公私合营项目。此外，一些私营企业代表也提出了增强合作项目信息公开和透明度的要求。
n印度太阳能产业蓬勃发展，中央邦大型太阳能基地即将建成。
世界上最大的太阳能电站将在印度中央邦建成，该项目现已吸引了来自全球各国清洁能源公司的投资兴趣。近年来，印度的太阳能产业发展迅速，目前已有8.5吉瓦的太阳能发电容量，而其2022年太阳能发电目标为100吉瓦，其中40吉瓦将来自于屋顶太阳能项目。印度太阳能行业发展机遇良好，其中既有能源新政关于新能源发电占比的硬性规定、新能源税收优惠等政策利好，也有中国太阳能板购买成本下降等市场利好。
科技创投
■印度超越美国成为全球最大的手机应用下载市场。
据手机应用研询公司Annie的年度总结报告，2016年，印度消费者共下载了60亿个软件，相较于2015年的35亿次下载增长了70%，远远超过全球17%的平均涨幅。这种爆发式的增长再次证明了印度在手机软件业的巨大潜力。尽管印度手机的普及率还不到40%，很多农村地区发展程度也还不尽人意，但2016年印度的智能手机市场已经跃升全球第一，超越美国和中国，并显示出了惊人的市场潜力。其中，下载数排名榜首的有 Facebook，即时社交软件Whatsapp ，浏览器 UC Browser ，Google Maps 等。其他大受欢迎的软件还有流媒体视频播放软件 Netflix，手游 ，Pokémon GO, Super Mario Run等。 印度、巴西、印尼等为代表的新兴国家基于其人口优势和手机覆盖率，已经成为手机应用公司的重点攻坚对象。
■印度政府推出新政策， 个人身份证号可作为银行支付 ID 使用。
自2017年起，印度储蓄者可以使用12位数的个人身份证Aadhaar号码，通过Bharat Interface for Money (BHIM)支付应用实现转账和汇款。目前为止大约有3亿用户已经实现了身份证号和支付平台的关联，印度政府希望在近两个月内将这一系统覆盖约五分之三的印度公民。这一相互关联的系统有利于弥补印度个人指纹系统不完善的缺陷，有利于政府更加有效地监管资金的流向。
■印度商务部推出了 “经济特区”手机APP “SEZ India”。
在相继建立数百个各类经济特区之后，印度商务部整合推出了命名为“SEZ India”的手机APP，旨在为赴印投资人士提供相关信息和指导。这一信息平台主要包括四个板块：特区信息（SEZ Information），包含特区的相关法律法规等；贸易信息（Trade Information），包含贸易政策、地方税收、关税等；联络信息（Contact details），包含特区行政管理机构和相关机构的联系方式；以及特区在线支付（ SEZ Online Transaction），作为进出口投资资金流动平台等等。通过这一平台，进驻经济特区的投资者将方便全面地掌握特区政策发展的新动态。自2017年1月6号上线以后，这一平台已经被下载了数千万次。
■美国总统特朗普新政恐波及印度创投产业。
Trump 就职两周后出台的“雇美国人、买美国货”的保护主义政策恐将对印度的科技产业造成不利的影响。印度一直是美国外包服务业的主要转移目的地，而目前Trump 所收紧的移民政策、贸易待遇都不利于印度软件业在美国本土的发展，更不利于75%依赖美国市场的外包行业。但就目前官方口径和媒体新闻报道来看，印度极有可能在 Trump 任期内加强其与美国的“特殊关系”，不排除白宫对印度移民和投资“另起炉灶”的可能性。因此，相较于中美经济剑拔弩张的紧张态势，印度产业受到的影响还不明朗。
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