文|叶青，盘古智库学术委员，湖北省统计局副局长
收看了财政部肖捷部长的记者会，有五点印象深刻。
1、重提“免征额”
新华社记者问：今年综合与分类相结合的个税改革将有哪些进展，是否会考虑提高个税免征额以降低纳税负担？
肖捷部长在回答中也说：我们将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高。
这非常不容易。把“免征额”说成“起征点”，至少是从2005年9月27日开始的，这一天，中国个人所得税“起征点”（即工薪所得减除费用标准或者免征额）立法听证会举行。此后，一直是“将错就错”。希望能够彻底纠正过来。免征额是指不征税的部分，起征点是达到某个点，对全部征税。意思正好相反。
今年，代表委员谈个税改革的特别多，因此，记者的第一个问题也就是个税改革。比如，个税综合分类改革中专项扣除方面，比如房贷、养老、二孩等抵扣个税。
肖部长回答：基本考虑是，将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。还将考虑制定另一项新的政策，就是适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目。比如有关“二孩”家庭的教育等支出。
2、PPP最大的功能在于反腐败
关于PPP，肖部长回答：我们国家PPP项目的落地周期已经开始缩短，第一批示范项目的平均落地周期大约是15个月，第三批示范项目的平均落地周期已经减少到11个月。截至去年底，已经签约落地了1351个项目，总投资达到2.2万亿元，项目落地率已经超过30%。
我觉得推动PPP模式，既可以让社会资本发挥更大的作用，同时也能带来至少以下四个方面的好处。首先，加快了改善民生的步伐。其次，可发挥市场的决定性作用，做大民营企业，转换政府职能。第三，有利于化解地方债务。第四，也是非常重要的一点，就是有利于解决民生领域的腐败问题。这一功能应予以强化，从而解决政府部门长期存在的，由于既当“裁判员”又当“运动员”所产生的腐败问题。在城市建设时期，一些人腐败的方式就是趁机“发建设财”。随着经济的发展、财政收入的增加，民生投入越来越大，但一些地方和部门却自己组建关联公司，于是出现了自己审批、自己建设、自己维修、自己评价的“四自己”现象。其结果是“桥歪歪”、“路塌塌”等情况时有出现，也滋生了腐败。
3、为农民工子女受教育多想办法
肖部长回答：农民工渴望融入城市，全家人一起享受亲情，这个愿望我们应当帮助他们实现。从去年春季的学期开始，财政部会同有关部门已经建立了城乡统一的义务教育经费保障机制，实现了“教育经费可携带”，用通俗一点的话讲，就是钱随人走。
已经建立了全国中小学生学籍信息管理系统，这个系统为实现教育经费的可携带创造了必要条件。主要是有两笔钱：一笔是生均公用经费基准定额，学生无论是在城市还是在农村接受义务教育，学校都能够及时获得学生携带的公用经费基准定额。而且无论是城市还是农村，公办学校还是民办学校，生均公用经费基准定额已经按区域实现了标准统一。另外一笔钱，就是“两免一补”资金，也就是免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难的寄宿生补助生活费。从今年春季学期开始，这项政策也将实现全国统一。
这些要让农民工兄弟知道。
4、“去基金”“去收费”
肖部长说：在这方面，财政部重点是做好两项工作。一是全面清理规范政府性基金，包括取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。这项改革措施到位之后，全国政府性基金还剩21项。二是取消或停征35项涉企行政事业性收费，中央涉企收费项目减少一半以上，还剩33项。
可是，民航发展基金与教育费附加的取消还是让我这个“十年的老代表”耿耿于怀。
在当全国代表期间，我多次提取消机场建设费。2012年，饱受争议的机场建设费被整合成民航发展基金。2013年，该基金收取超过250亿元，其背后是3亿多人次乘坐飞机。
根据财政部2012年印发的《民航发展基金征收使用管理暂行办法》，民航发展基金收入全额上缴中央国库，并纳入政府性基金预算，专款专用。
实际操作却不尽然。“新华视点”记者查阅首都机场股份有限公司2013年年报发现，其营业收入72.24亿元中民航发展基金收入10.6亿元，占总营收14.7%。广州白云机场股份有限公司2013年年报显示，营业收入51.41亿元中机场费收入6.52亿元，占总营收12.7%。海口美兰机场股份有限公司营业收入7.6亿元中民航发展基金收入1.38亿元，占总营收18.2%。现在的民航发展基金估计在350亿左右，能不能取消，让利于民。
中国以增值税为主，增值税就是在企业生产环节增加税收，不管企业是否盈利都需缴税。除了缴纳所得税、增值税等，还要缴约13%的附加税费，包括7%的城市维护建设费、5%的教育附加费和1%的防洪费等。有的民营企业家一直很郁闷：为什么民营企业要交教育费附加？
5、新部长和蔼可亲
在回答问题过程中，肖部长面带微笑，侃侃而谈。风格与老部长有区别。
2015年3月6日，老部长在记者会上就“许多省份政府削减三公经费都去哪了”的问题表示：在三公经费的问题上，中央是代编地方预算，地方自己编预算，中央来作汇总，因此对三公经费的细节不太清楚。中央如果是71多亿，按6倍比例，地方就400多亿。但只是估算，有人说三千亿，那是胡扯。
这个“有人”很大可能是我——“叶车改”。这也难怪，财政部的预算报告会在2015、2016年都是反对票第一。
2015年11月12日，国家发展改革委新闻发言人施子海在新闻发布会上介绍，有29个省区市已上报车改方案，其中27个省区市已经得到批复。根据已经批复的27个省区市方案的统计，参与车改的公务人员涉及772.9万人。改革前公车总数是163.3万辆，取消73.9万辆，压减比例达到45.22%，同时需要安置司勤人员56.9万人。
仅养这163万辆公车就要多少钱？一辆10万就要1630亿。
