会议现场
引子
8月13-14日，由盘古智库、韩国与时斋智库、清华大学公共管理学院三方联合主办的“新文明未来城市——中韩专家对话会”在盘古智库香山书院继续举行。中韩学者就城市管理，如何构建城市文明、新型城市建设的新价值、新理念等议题进行了深入探讨。 鲲鹏区域与产业新发展联盟、盘古智库的易鹏理事长做了“从中心城市看大城市群、城镇化的价值”的主题演讲。他指出，中心城市的带动是中国实现城镇化的重要抓手，中心城市对于中国经济的带动作用越来越明显，基于当前国情，中国应当培养十几个首尔级别的中心城市，用龙头的发展带动周边的发展，用多个城市群的发展带动国家的发展。此外他对中国城镇化的发展趋势作出了极具前瞻性的预测，即中国的城镇化发展会进一步强化大城市群的主体形态，中国中心城市的发展会导致中国区域经济发展的分化，中国中心城市的发展引导中国人口规模和经济中心进一步南移。最可期待的进步意义。
中国的城市都比较大。在中国，一千万人以上的城市有五、六个；五百万人口以上的特大城市也不少。中国靠京津冀、长三角、珠三角这三个地区培养了北京、广州、上海、深圳这些一线城市。但是中国的人口面积非常大，单纯靠三个地区带不动，所以三大战略建立了跨区域的概念。长江经济带穿过成都、重庆、南京、武汉，京津冀协同发展战略就有北京、天津，雄安。目前来看，中心城市的带动是中国实现城镇化很重要的抓手。
事实上2000年以来，中国大城市的吸附能力越来越强。有一个例子，最近这几年东北在经济版图的地位不断下降。东北经济发展的速度不断下降，是什么原因？一个很重要的原因是，东北城市在指标体系排名靠前的哈尔滨、沈阳、长春，大连中，都没有一个是国家的中心城市。
我国的城市发展的速度、经济总量不断往下走。因为中国面积960平方公里，从面积来讲，相当于90个韩国，但是如果从省的角度讲，中国每一个省，基本上它的规模体系和韩国也有相似的地方。所以韩国的发展，首尔和釜山的发展带动了整个韩国的经济发展，韩国主要企业的总部，主要的经济总量都在这两个城市里，事实上中国也是同样的。所以在中国的城镇化过程中，中国的中心城市对于中国整个经济的带动作用越来越明显。中国经济总量最大的是长三角，因为有上海、杭州、南京，城镇化最基本的特点就是聚集效应，聚集效应明显的地方带动性最强，所以我们在中国的深圳可以看到东莞、惠州发展的很不错，东莞一个城镇人口是80万，比中国西部地区一个地级城市的人还要多。我在国家发改委工作期间，在关于镇改市的制度设计中看到了这一点，一些超大的镇，是一个行政级别的镇，但是承担一个城市的管理能力。中国的很多政策是比较落后的，但是一个虎门镇的人口规模比黑龙江某个地方可能更大，可能城市病很严重。
目前中国大城市的发展，实际也体现当时城镇化的主导思路——以城市群作为主体形态的思路。目前来看这条路是正确的，是可持续的。大城市发展以后，紧接着会迎来中国区域发展的版图。所以中国应该在城镇化的促进过程中抓好这个抓手。
抓好中国大城市，尤其是中心城市的带动作用。最近住建部和国家发改委出台政策，提出大概有八个城市，天津、重庆、成都、郑州、武汉加上北上广，都是中心城市。中国副中心城市16个。我认为一个国家的发展，是龙头城市的发展。因为国家靠龙头城市的发展带动周边的发展。这几年重庆的发展很好的带动了周边，西安，由于西安的发展速度比较慢，所以没有把咸阳带动起来。目前看起来中国的大城市化，会向超大城市、中心城市聚集资源。在中国培养十几个首尔级别的城市，符合中国城镇化发展的规律。现在中国八百万人口以上的城市已经十几个，比如重庆、成都、西安、武汉、沈阳、天津、深圳、广州都是八百万以上的城市，他们过一千万人口的指日可待。
大城市有几个特点。第一，大城市贫富差距相对小，越是大城市，无家可归的人被救济的概率越是大幅度提高。所以纽约这个城市有6万多无家可归的人，衡量一个城市的实力很重要的指标之一，就是可以收留多少无家可归的人。第二，城市有了规模才能共享，在农村很难共享，共享单车也是在北京上海开始实施，然后逐渐下沉。中国发展共享经济的过程中，必然会带来城市群的进一步聚集，要素进一步聚集过来。第三，随着新技术的发展，对人才的要求越来越高，目前高端人才可能愿意停在大城市，尤其中心城市，所以形成一个良性循环，包括人工智能领域。目前我们在全国看，中国把人工智能发展好的城市只有两个，北京和深圳，包括上海发展人工智能都不好，因为人工智能发展过程中，要有大量高素质的，计算机编程的人才。清华大学的学生没有毕业，都被各种公司挖过去了。但是数量也有限，以前从谷歌、微软挖，挖的人很少，所以目前看起来这两个城市有可能把人工智能发展的往前推进，优先突破。
所以中国中心城市发展，也带动了区域发展。目前结论三有点个：
第一，中国的城镇化发展会进一步强化大城市群的主体形态，大城市周边和大中小城市的网络形态。
第二，中国中心城市的发展和龙头城市的发展，会导致中国区域经济发展的分化，比如东北经济情况可能越来越糟糕，而深圳、长江以南区域发展的更好。
第三，中国大力发展中心城市，分化以后进一步引导中国人口规模，进而呈现分布。人口是流动的，要素都是流动的。所以能够看到中国的经济中心，会进一步南移，人口规模发展也会往南走，这是中国城镇化发展带来的变化。■
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易鹏：雄安新区撑起“京三角”
【盘古智库·宏观研究】雄安新区“京三角”重在改革创新
易鹏
鲲鹏区域与产业新发展联盟理事长、盘古智库创始人、理事长、学术委员会委员，中国青年企业家协会指导委员会委员，中国生产力促进中心协会副理事长，金砖国家智库合作中方理事会理事，阿里研究院学术委员会委员，中国经济体制改革研究会公共政策部研究员，多个地方政府的咨询委员会委员。
