我国水资源分布与粮食产区分布不均衡。我国南北、东西降雨量差异很大。从东部沿海地区到西北内陆地区，降雨逐渐减少。根据统计，近百年来，我国降雨更是有北方逐步减少，南方逐渐增多的趋势，进一步导致雨量分布不均。

然而，北方可耕种土地较南方多，而农业对于水的需求量是最大的，因此北方面临非常大的水资源压力。我国只有 15%的陆地适宜耕种，其中 64%位于我国北方，但北方的水资源只占我国水资源总量的 22%，需要的水资源占 40%，缺口达到 18%。

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我国高效节水面积偏低。目前，在乌克兰、哈沙克斯坦，芬兰等内陆国，由于缺水较严重，已经实现了 100%的高效节水技术，全部实现喷灌或者滴灌等高效节水手段。世界主要发达国家，美国，俄罗斯，法国等高效节水面积也超过总灌溉面积的 50%，而我国在 2009 年仍不足 10%，远远低于其他国家。因此，我国农业的高效节水灌溉空间仍然很多大。

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纵观内外节水增产势在必行

节水发展需求强烈。《全国农业可持续发展规划(2015-2030 年)》显示，中国将实施水资源红线管理，到 2020 年和 2030 年农业灌溉用水量分别保持在 3720 亿立方米和3730 亿立方米。确立用水效率控制红线，到 2020 年和 2030 年农田灌溉水有效利用系数分别达到 0.55 和 0.6 以上，推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，完善灌溉用水计量设施，到 2020 年发展高效节水灌溉面积 2.88 亿亩。

增产发展需求强烈。灌溉技术作为农业发展至关重要的一环，对产量的增长具有较大影响，国外发达国家智能化灌溉设备较为普及，以荷兰为例，荷兰由于可供农业生产用地有限，大力发展设施园艺(温室大棚)行业，所生产的农作物以高产高质量著称。2014 年荷兰蔬菜温室每平方米产出 54.6 欧元，花卉温室没平方米产出 70.8 欧元，相比中国温室产出具有较大优势。

有效灌溉面积平稳增长，喷、微灌已成趋势。中国耕地面积在 2010 年至 2014 年期间基本维持不变，有效灌溉面积有所上升，2014 年有效灌溉面积达到 6454 万公顷。节水灌溉面积 2012 年达到最大的 3122 万公顷，2014 年面积有所缩减，下降至 2902公顷。从节水灌溉各种类占比来看，渠道防渗节灌占比约 44.2%，低压管灌占比约28.5%，喷、微灌占比 27%，中国节水灌溉模式正在从以渠道防渗节灌为主，到更多应用喷、微灌等高水利用系数灌溉方法过渡。

政策助力灌溉产业扬帆起航

政策利好不断。2016 年国家发布了一系列关于节水灌溉相关政策， 1 月发布《2016年中央一号文件》; 3 月发布《十三五规划纲要(2016-2020)》; 6 月发布《推进水肥一体化实施方案(2016-2020 年)》;7 月发布《关于加快推进高效节水灌溉发展的实施意见》和《农田水利条例》，极力推广节水灌溉系统，增加节水灌溉渗透率。

“十三五”规划推动水利发展。根据《十三五规划纲要》要求未来五年新增高效节水灌溉面积 1 亿亩，三月份全国“两会”政府工作报告中预计 2016 年新增节水灌溉面积2000 万亩，节水灌溉市场提升空间巨大。

土地流转实现规模化经营。土地集中连片实施规模种植的农业集约用地和“工厂化”经营方式，对节水灌溉系统的渗透具有良好的“地利”作用。土地流转有利于资本进入农村、加快城乡一体化发展、农村宅基地改造为耕地并扩大耕地面积、促进农业现代化和产业化。大面积的田间地块更适宜用喷灌、滴灌等节水灌溉方式进行操作，以集约化经营策略促进农业经济效益。

政府和社会资本合作新模式助力节水产业。2016 年中央一号文件指出，通过政府和社会资本合作(PPP)模式、政府购买服务等方式，鼓励社会资本参与农田水利工程建设和管护。此类模式有利于消除费用的超支、转换政府职能、减轻财政负担、协调不同部门的利益。此类模式建成的节水灌溉设施将由社会资本运营管理，由财政担保，实现政府和私人的战略合作和互利共赢的良性循环。

灌溉工程项目投资千亿，市场明朗。水利部目前正在实施四大节水灌溉工程:一是东北节水增粮工程，将对 3800 万亩农田进行节水灌溉设施的渗透，投资额约 380 亿元; 二是华北节水压采工程，到 2017 年将惠及 3000 万亩田地，投资额约 310 亿元;三是西北节水增效工程，到 2017 年将惠及 2600 万亩，投资额约 360 亿元;四是南方16 个省市的节水减排工程，将于 2018 年新增节水灌溉面积 5850 万亩，投资额约 1180亿元。这些节水灌溉工程的展开和实施将有助于节水灌溉行业的发展，成为节水灌溉产业惠及全国的先行军。