核心提示： 1月23日，国务院对外印发了《关于 “十三五”市场监管规划的通知》（以下简称“通知”）。通知指出，围绕供给侧结构性改革，我国将全面深化商事制度改革，加强事中事后监管，并把市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境作为加强和改善市场监管的三大重点。
中国商报/中国商网1月24日电（记者 薄冬梅）为了激发市场活力、规范市场秩序、维护消费者权益、提高监管效率、强化全球视野。1月23日，国务院对外印发了《关于 “十三五”市场监管规划的通知》（以下简称“通知”）。通知指出，围绕供给侧结构性改革，我国将全面深化商事制度改革，加强事中事后监管，并把市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境作为加强和改善市场监管的三大重点。
在营造宽松便捷的市场准入环境方面，通知提出，改革市场准入制度、完善企业退出机制等举措。“凡是法律法规未明确禁入的行业和领域，都允许各类市场主体进入。”通知要求，破除民间投资进入电力、电信、交通、油气、市政公用、养老、医疗、教育等领域的不合理限制和隐性壁垒，取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款，保障民间资本的合法权益。完善企业退出机制，加大对部分企业的清理力度，消除地方保护、行政干预和各项违规补贴。
在营造公平有序的市场竞争环境方面，通知提出，要加强对重点领域市场的监管，比如网络市场，即对于网络售假、虚假宣传、虚假促销、刷单炒信、恶意诋毁等违法行为，社交电商、手机应用软件商城等新模式，以及农村电商、跨境电商和服务电商等新业态的监管。通知表示，要强化网络交易平台的责任，规范网络商品和服务经营者行为，推动网络身份认证、网店实名制。
在改善市场消费环境方面，通知要求，顺应百姓消费水平提升、消费结构升级趋势，建立从生产、流通到消费全过程的商品质量监管机制，强化消费者权益保护；要发挥消费的引领作用，通过扩大新消费，带动新投资，培育新产业，形成新动能，促进经济发展良性循环。
通知从日常消费领域、新消费领域、重点人群、农村、消费维权机制等方面对此进行了要求。在日常消费领域方面，通知着重提出了，提高重点领域主要消费品国际标准一致性程度，逐步实现了出口产品与国内销售产品同标准、同质量；强化服装、日用百货、家用电器、建材等质量监管，查处经销无商品名称、无厂名、无厂址等“三无”产品和以假充真、以次充好等损害消费者权益的行为。
对于共享经济、旅游、文化、健身等新消费领域，通知提出，创新对网约车、房屋分享等新业态的监管，完善服务标准和规范，建立鼓励发展和有效规范相结合的监管机制；加强对平衡车、小型无人机等智能休闲产品的引导和规范，督促生产企业完善质量安全标准，取缔无技术资质、无规范标准的生产经营行为，防范安全风险；加强对旅游、文化、教育、快递、健身等新兴服务消费的监管。
同时，通知要求，健全消费维权机制，在常规的消费投诉举报平台、消费维权制度建设外，强化企业主体责任，加大企业违法侵权成本。
通知还提出，要建立“谁生产谁负责、谁销售谁负责”的责任制，健全消费品生产、运输、销售、消费全链条可追溯体系，严格落实企业“三包”制度和缺陷产品召回制度，严格规范生产经营者价格行为，建立产品质量和服务保证金制度，并完善汽车、家电等耐用消费品举证责任倒置制度。
