文／中国商报记者房雅楠
自8月1日滴滴宣布收购优步中国，已经过去了一周的时间。按照剧情发展，滴滴稳坐冠军宝座，联手优步中国皆大欢喜。但事实并非如此，业界内外争议之声纷至沓来。记者通过梳理发现，外界的质疑主要包含三个方面，第一，滴滴涉嫌垄断行业发展；第二，司机乘客补贴降低，涨价之声不绝于耳；第三，双方合并，人员精简，恐面临人才流失。
确实，近一周以来，有关于“滴滴垄断”、“滴滴涨价”等新闻频繁见诸报端，还有机构专门组织了研讨会来探讨这一问题。但在滴滴公司看来，其日服务乘客达1600万人次，但相对于八亿的城市人口规模，滴滴目前的渗透率仅为1%左右，因此不构成垄断。
但是，如何判定滴滴优步中国合并是否涉及垄断，参考标准、范围不由滴滴说了算，也不由讨论的热火朝天的专家学者和“吃瓜群众”说了算。这需要商务部启动反垄断审查程序调查后，做出最后裁定。不过，滴滴也可以进行反垄断申报。
根据《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条，经营者集中达到下列标准之一的，经营者应当事先向国务院商务主管部门申报，未申报的不得实施集中：（一）参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币；（二）参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。
中国人民大学商法研究所所长、中国人民大学法学院教授刘俊海在接受中国商报记者采访时表示，滴滴需消除对反垄断法不必要的恐惧感，可以自行向商务部进行反垄断申报，提交申报书和并购协议。也可以找一个有法定资质的会计所对其财务会计报告进行审计，通过会计所的专业知识，按照职业准则，为滴滴做信用背书。
据刘俊海介绍，申报结果可以预期，无非三种结果：第一，红灯劝止企业合并；第二，绿灯放行；第三，黄灯，原则上放行，但会有附加条件，让企业承诺按照附加条件履行，并在经营过程中自律，并不排除限制竞争的可能性。“如果是这样的话，滴滴去申报未必会被禁止合并。如果被禁止，商务部会给出相应理由让企业心服口服。”刘俊海说。
就在滴滴正式宣布收购优步中国不到24小时，中国商务部便做出了反应。商务部新闻发言人沈丹阳在8月2日的发布会上提及此事，表示：“商务部目前尚未收到滴滴和优步中国相关交易的经营者集中申报。按《反垄断法》规定申报条件和《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，经营者都应事先向商务部申报，未申报的不得实施兼并。”
对此，滴滴方面在晚些时候做出了回应，按照滴滴方面的解释，目前滴滴和优步中国均未实现盈利，且优步中国上一个会计年度营业额没有达到申报标准，因而不用申报。
那么，滴滴方面不进行申报，商务部就无法对其进行审查了吗？《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第四条还指出，经营者集中未达到本规定第三条规定的申报标准，但按照规定程序收集的事实和证据表明该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院商务主管部门应当依法进行调查。
此外，刘俊海向记者表示，这场收购有两个方面值得关注。一个是优步中国是个外商投资企业，是uber在中国设立的子公司，外商投资企业要进行并购的话，其股权结构必然会发生变动，按照现行的《中华人民共和国外资企业法》，商务部必须要对其进行核准，不予以批准就无法转让股权，所以滴滴、优步中国合并绕不开商务部的审查。
“另外，我们需要聚焦互联网出行市场，这两个企业目前是互联网出行行业里最大的两家企业。企业不能偷换概念，垄断与否要在相应的范围内讨论。”刘俊海说道。
对于目前滴滴是否提交反垄断申报，记者试图向滴滴方面进行求证，但是暂无回应。
不过，除了监管这道坎，近日滴滴的司机与乘客也是怨声载道。一位持非北京牌照的陈姓滴滴快车司机向中国商报记者表示，自滴滴宣布并购优步中国，补贴险被取消。“其实取消了一天，但是我们都不干了，于是周末这两天补贴又回来了，并且还涨了不少，平日接满22单补贴60元，周末两天接满20单补贴100元，但是这周又降回了以往的标准。”陈先生表示。
另有消息称，滴滴西安某司机表示，8月4日起，滴滴已经将所有私家车加盟司机的奖励下调了80%，预计本周取消对私家车加盟司机的全部奖励。引发不少西安司机不满，计划实施罢工。
另外，乘客也表示，补贴变少是一定的，就怕车费随之上涨，如果这样，可能会减少对专车的依赖。
据悉，目前，优步中国拥有800名员工，两家合并后，优步中国也用延期兑换期权的方式对员工进行挽留，但仍有部分优步员工去意已决。有人表示，优步作为一家跨国公司，文化与滴滴几乎完全不同，自己担心在合并后会不会快速融入到滴滴公司中去。一篇名为“生而骄傲：uber的那些年轻人”的文章在优步团队中广为流传，甚至刷遍了记者的朋友圈，其中写道“滴滴那么牛，但我不在乎啊，我是优步的死忠”。
虽然滴滴强调未来会“双轨制”发展，但是鉴于此前同样被承诺的“快的”，优步中国不排除有消失的可能性。有趣的是，在滴滴宣布并购优步中国后，神州专车发布了一组主题为“Love U”的海报，老板陆正耀亲自上阵在微信朋友圈向优步“示爱”，公开招聘优步中国员工，并开出了“只要来，就给6个月工资外加期权”的诱人条件。并且易到母公司乐视创始人贾跃亭，也公开表示，将开挖优步中国人才，因此“人才流失”恐怕也是滴滴即将面临的挑战。
监管、司机、乘客、人才，这一道道坎均是滴滴、优步中国能否成功“合并”并实现1+1大于2效果所不得不面对的难题。
