邵阳，湖南中部城市，南岭山脉、雪峰山脉与云贵高原余脉的交汇处，因此在地形上，用当地的俗话说，“七分山地两分田，一分水路和庄园”。在经济上，邵阳至今都体现出强烈的农业城市的特征，2016年邵阳的GDP为1521亿，其中第一产业（农业）增加值高达327亿，占比高达21.5%。对比一下你们就知道这个比值高到了什么程度：作为农业大省的湖南全省2016年第一产业增加值占GDP的比值只有11.4%（3578亿/31245亿），而全国的水平也只有8.6%罢了（6.37万亿/74.41万亿）。
在各种数据上，这个城市都表现出了农业城市应有的特征：首先，邵阳人口大量的逃离。2015年底邵阳户籍人口821万，但是常住人口只有726万，有95万邵阳人逃离了邵阳，在富裕的东部城市以暂住者的身份打工。其次，邵阳的城市化水平很低。726万的常住人口，只有305万居住在城镇，城市化率只有42%。而全国的平均城市化率达到了56%（7.71亿人/13.75亿人），湖南省的数据也能达到51%（3452万人/6783万人）。作为农业城市的邵阳，在城市化水平上，远远低于全国乃至全省的平均水平。再次，它的市民收入水平很低。2016年邵阳城镇居民可支配收入仅22996元，而全国的水平为33616亿，较邵阳高出足足46%。最关键的是，作为农业城市的邵阳，农民的收入水平同样很低。2016年邵阳农民的收入水平为9721元，而全国的水平为12363元，较邵阳高出27%！
（邵阳隆回县梯田，邵阳典型的农业形态）
摆在一个农业城市面前的经济发展任务，首当其冲的，当然是要实现工业化，提升第二产业（工业建筑业）在GDP中的占比。然而并没有。事实上，整个湖南的官场乃至民间，都对如何发展经济一无所知。湖南的社会风气就是玩弄政治搬弄是非，所谓“以天下为己任”、“敢为天下先”的岳麓学派精神，早就被湖南人民扔到了九霄云外。湘民们骄傲的崇拜着那个从韶山走出来的所谓伟人，编造着他的各种神奇的段子，继承着他的官场斗争哲学，然后，将湖南经济带到了坑里。
2012年邵阳GDP为1028亿，第二产业增加值为398亿，占比为39%（顺带说一下，这一年它的第一产业增加值为251亿，占比24%）。你以为邵阳会大力发展工业，提升工业化水平并促进城镇化？你错了。到2016年，邵阳第二产业增加值535亿，占GDP的比值下降到35%。4年下来，第二产业的比值还下降了足足4个百分点。你根本没法理解这个城市到底在干什么。在这种二逼治理思路之下，邵阳人民当然只能是加速逃离。2012年逃离邵阳的人口为84万（801万户籍人口-717万常住人口），到2015年就增加到95万。短短3年时间，逃离邵阳的人口数量新增了足足11万！邵阳人民用脚投票，纷纷逃离这个充斥着朽烂气息的城市。
在另一方面，对发展制造业不屑一顾的邵阳陷入极其严重的上级财政补贴依赖。2012年，邵阳的财政总收入（包含了全部税收、非税收入，以及假模假样的上缴给上级然后再拨付回邵阳的全部收入）85亿，财政支出规模为247亿，中间的差值162亿，当然就是上级财政补贴。这一年邵阳的社保及就业支出数额为40亿。到2016年，邵阳财政总收入141亿，财政总支出480亿，上级补贴规模339亿！较2012年的补贴规模暴增109%。四年下来，上级财政补贴规模就翻了一番。这一年邵阳的社保及就业支出继续暴涨，达到了84亿，同样翻了一番。这个对制造业不屑一顾的农业城市，背上了巨大的社保包袱，它的政府必须不停的向穷困潦倒的市民提供巨额的补贴，以保证社会的安稳。
然而，社保包袱只不过是邵阳的其中一个财政包袱而已。还有另外一个包袱，狠狠的压在了邵阳身上：维稳。贫穷一定意味着愤怒，意味着绝望，意味着民心涣散和治安崩塌。要维持这个极端贫穷的城市的稳定，压制民众的怒火，巨额的财政支出必不可少。2012年邵阳公共安全支出11亿，城乡社区支出6亿（这个支出项就是基层政权的维稳费用项），合计仅17亿。然而到2016年，邵阳公共安全支出暴增到21亿，城乡社区支出42亿，合计高达63亿，较2012年的增幅高达270%！
我们仔细看看2016年的邵阳财政，84亿的社保及就业支出是为了社会稳定，63亿的维稳支出更是为了稳定，加起来147亿，仅仅这种稳定性的支出，已经超过了当年度邵阳141亿的财政总收入！我不知道应该怎么描述这种事情的荒谬。
邵阳，726万常住人口的邵阳，在全国338个地级以上城市中人口规模排名大致在35位。事实上，人口规模超过700万的城市也只不过才45个而已。而邵阳，是这45个城市中，唯一的一个农业城市，也是最穷的城市。我在2017年的邵阳政府工作报告中截取了几段话，作为本文的结尾。“三次产业比由24.2：39.3：36.5调整为21.7：34.7：43.6，第三产业占比大幅提升。”“第三产业蓬勃发展。新增限额以上商贸流通企业614家，总数达825家。金罗湾国际商贸城、湘西南农产品物流中心等20个商贸物流项目全面启动。”“崀山成功创建国家5A级旅游景区，城步南山国家公园体制试点区获批。”“引进商业银行5家，完成10家农村商业银行改革。”呵呵，呵呵呵，一个连基础工业化都没实现的城市，就整天谋划着退二进三，搞第三产业，搞物流，搞旅游，搞金融。我依然不知道怎么评价这种城市治理的荒谬性。对于这个问题，或许唯有那新增的11万逃离邵阳的湘民，才有资格回答吧。
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