作者：《中国经营报》记者 路英
近期关于税优健康险的行业利好好消息不断，保监会严监管、防控风险的脚步也没停下，昨日又出重磅。
6月23日，中国保监会公布针对中资保险公司筹备组印发的《关于进一步加强保险公司开业验收工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》的最大看点在于对股东和高管的实质性约束进一步加强，明确筹建期间股东不得转让或变相转让股权。另外，保监会将对高管进行跟踪评估，保险行业职业经理人评价体系也会逐渐落到实处。
《通知》表示将从四个方面严格开业验收工作，预防公司管控不到位、经营激进、治理失效、资本不实等风险：
一是加强对筹建规划落实情况和公司章程有效性的审查。公司治理、高管团队、经营规划等方面与筹建申请材料严重不符或与监管导向严重偏离的，将责令限期整改。二是加强股东资质穿透性和入股资金真实性审查。要求股东提供详细资金来源说明及证明材料，对于出现财务状况恶化、实际控制人变更、关联关系变化等情形的，将进行追溯核查，并采取相应监管措施。同时，明确筹建期间股东不得转让或变相转让股权。三是增加面谈考核，强化责任落实。拟任董事长、总经理、高级管理人员等需对面谈考核内容签字确认，保监会进行跟踪评估，落实情况纳入保险行业职业经理人评价体系。四是完善验收标准，强化长效监管。进一步细化验收评估内容，建立验收评价机制，并将公司发展规划、产品投资、公司治理的落实情况与分支机构准入挂钩，倒逼公司提高合规水平，构筑风险防范的长效机制。
记者注意到，《通知》落款时间为6月22日，自发布之日起实施，中资保险集团（控股）公司、保险资产管理公司、自保公司、相互保险社开业验收参照执行。可见此次监管之力度及时效，2015年开始各行业资金蜂涌保险业，排起200余牌照长队，但此《通知》一出业内人士预测超半数申牌公司或许就不用再排队了。
“很多排队审批牌照的公司都是有瑕疵的，根本不符合保监会《通知》要求，预计此次新文件一出，将有过半数公司不用再排队等牌照审批了。” 一位业内人士对记者表示。
6月21日，爱心人寿获批开业，一位接近爱心人寿的相关人士对记者表示，现在保险公司开业验收较之前严格很多，在正式下发《通知》之前就有所体现，爱心人寿此次开业审批又按照《通知》补充了很多资料。
“拿牌照本身就是件恐怖的事情，规规矩矩做两三年才能拿到，中间经历的波折可想而知。最终能拿到现在来说也是幸运的，奔波两三年最终拿不到牌照或直接不予批筹的也有。”一位业内人士对记者表示，“企业发展充满荆棘，夕惕若厉，还要有些运气。”
以2016年分界，保监会不予批筹的保险公司数量有上升趋势，根据本报记者统计，2011年神力财险、安农农业2家公司被否；2012年三键人寿、大爱人寿2公司碰壁；2013年金色人寿与保险无缘；2014年天伦人寿、国开财险2公司无缘面世；2016年科畅财险、欣安人寿、阳光盛世财险、北方人寿求牌受阻；今年时间过半，已经有正佳人寿、福泰财险、福康人寿、中阿人寿等公司被拒。
事实上，针对新公司已经有不少规范出台。2016年的最后一个工作日，保监会发布《中国保监会关于进一步加强人身保险监管有关事项的通知》，即业内统称的113号文，文件要求2017年1月1日以后开业的人身保险公司，自开业之日起一年内应开展普通型人身保险业务，开业满一年后根据公司经营管理能力逐步开展其他类型的保险业务。这意味着，以此分界，新成立的寿险公司发展路径将与之前几年成立的险企路径完全不同。像有些公司成立短时间内借万能险迅速上位，实现资产驱动负债的现象将成为历史。
“新公司成立两年之内又不可出省经营，现在又只能经营传统保障型业务，而这部分业务的创新空间并不大，这必然会使他们去挤“独木桥”。”业内人士评价，严格监管，特别像《通知》的下发对整个行业的长期健康发展有益，但新公司的经营发展目前也面临较大困境。
“现在新公司‘大脑袋’现象很严重，一家新公司成立以后，五证齐全，要各种各样的系统，各个部门人员配齐，很长时间里面就是本部当地有一个分公司，在分设地级市级的时候，很多地方监管非常严格，一年允许你批设一到两个分支机构。不像老公司、大公司业务量大，能够分摊这部分成本，所以分类监管还是很重要。”一位成立不足五年的寿险公司总经理对记者表示。
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