记者 | 高佳
编辑 | 翟星理
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今年全国两会期间，全国政协委员吕红兵提交《关于进一步加强“扎实推动共同富裕”的法律体系建设的提案》。吕红兵对界面新闻表示，扎实推动共同富裕，需要加强法制建设，加快形成并进一步完善“扎实推动共同富裕”的法律体系。
吕红兵认为，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，是扎实推进共同富裕的基本实现方式。
“我国已出台劳动法、就业促进法，应进一步强化‘职业教育与培训’制度。”吕红兵在提案中称：“在保障劳动者权益尤其是劳动者按劳分配权益过程中，健全工资决定及增长机制尤为关键。因此应贯彻落实工会法，并适时制定‘工资集体协商’与‘最低工资’相关法规，夯实全体劳动者共同富裕的法律基础。”
一次分配是基础，二次分配是关键。吕红兵提出二次分配包括税收、社保以及转移支付三个重要方面。
“应进一步降低个人所得税率，并适时依法开征房地产税、遗产税和赠与税。”吕红兵称：“目前我国有关税收优惠的规定繁多，分种类、按行业，因时、因地，长短不一、对象各异，应出台统一的‘税收优惠法’。”
中国第十四个五年规划和2035远景目标纲要强调：“围绕公共教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、优抚安置、残疾人服务等领域，建立健全基本公共服务标准体系。”
在提案中，吕红兵提出，在住房保障方面：应坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，尽快制定“住房保障基本法”。
在公共教育方面，应当加快推进基本公共教育均等化，统一制定“公共教育基本法”；在公共文化方面，应制定统一的“公共文化基本法”
如果说一次分配是基础，二次分配是关键，那么三次分配就是配套和辅助补充。
吕红兵在提案中称，目前慈善法、公益事业捐赠法、基金会管理条例均已施行。应依据民法典对基金会管理条例作出完善，以推进发展为出发点将其修订为“基金会条例”，并同步制定“社会团体条例”“社会服务机构条例”。
“虽说‘三次分配靠自愿’，但从国际经验看，如果没有遗产税、赠与税等税种，很难做大、做强、做优三次分配。开征遗产税、赠与税，同时通过完善所得税法给予慈善事业和其他社会公益事业以税收优惠，才能真正推动三次分配健康顺利地迅猛发展。”吕红兵称。
促进农民农村共同富裕是扎实推进共同富裕的核心。如何从法律层面保障农民农村的共同富裕？吕红兵认为，应加快农业转移人口市民化，深化户籍制度改革尤为关键。户口登记条例于1958年1月9日施行，是生效时间最长的法律。“我国户籍制度改革正在加速推进，一部适合中国国情、保障人民权益、推进共同富裕的户籍法应尽快出台。”他称。
界面新闻梳理发现，今年两会期间，多位人大代表和政协委员的议案、提案涉及“推动共同富裕”。
全国政协委员冯艺东递交了《关于优化税制结构促进共同富裕》的提案，认为应进一步推进间接税为主的税制结构向直接税为主的税制结构转型。
民盟中央向全国政协提交《关于进一步加大税制改革推进共同富裕的提案》，建议通过提高直接税比重、完善间接税制，以充分发挥税收在推动共同富裕中的作用。
中国民主促进会中央委员会提交《关于缩小城乡居民收入差距，促进共同富裕的提案》，建议加快推进农业转移人口市民化进程，支持民营企业发展，进一步落实农民土地承包权，稳定农业投资预期，引导城乡人口合理畅通有序流动，从而推动共同富裕。
